Решение по делу № 2А-1490/2023 от 12.04.2023

Дело № 2а-1490/2023

Поступило 29.12.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года город Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Романашенко Т.О.,

при секретаре Ильиных В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кировского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о понуждении к устранению нарушений требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о понуждении к устранению нарушений требований законодательства. В обоснование заявленных исковых требований указано, что проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, выявлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог: на регулируемом перекрестке на пересечении ул. Петухова и Советского шоссе на пешеходных переходах отсутствуют светофорные объекты П-1 или П-2 на выделенных островках безопасности в нарушение п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; под транспортными светофорными объектами, обустроенными на пересечении ул. Петухова и Советского шоссе, отсутствуют информационные секции ИС в нарушение п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019; на регулируемом перекрестке на пересечении ул. ФИО1 и Северный проезд на пешеходных переходах на выделенных островках безопасности отсутствуют светофорные объекты П-1 или П-2 в нарушение п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; под транспортными светофорными объектами, обустроенными на пересечении ул. ФИО1 и Северный проезд отсутствуют информационные секции ИС в нарушение п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019; в районе дома № 73 по ул. Петухова на конструктивно выделенном островке безопасности утрачена стойка с дорожным знаком 4.2.1 в нарушение п. 4.2.5.6 ГОСТ 52766-2007; на проезжей части ул. Саввы Кожевникова в районе дома № 2/1 по ул. Комсомольская отсутствует стойка с дорожным знаком 2.4. в нарушение ГОСТ Р 52289-2019; в районе дома № 10 по ул. Беловежская обустроенная искусственная дорожная неровность не соответствует требованиям, а именно: отсутствуют дорожные знаки 5.20 и п. 5.19.2 чем нарушен п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.6.30, п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, размеры не соответствуют разделу 4 ГОСТ Р 52605-2006; над проезжей частью ул. А.Чистякова в районе дома № 32/2 по ул. Бронная имеется 8 неработающих светильников стационарного электрического освещения в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 59104-2020.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска: на регулируемом перекрестке на пересечении ул. Петухова и Советской шоссе на пешеходных переходах установить светофорные объекты П-1 или П-2 на выделенных островках безопасности в соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289 2019; под транспортными светофорными объектами, обустроенными на пересечении ул. Петухова и Советского шоссе, установить информационные секции ИС в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019; на регулируемом перекрестке на пересечении ул. ФИО1 и Северный проезд на пешеходных переходах на выделенных островках безопасности установить светофорные объекты П-1 или П-2 в соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; под транспортными светофорными объектами, обустроенными на пересечении ул. ФИО1 и Северный проезд установить информационные секции ИС в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019; в районе дома № 73 по ул. Петухова на конструктивно выделенном островке безопасности восстановить стойку с дорожным знаком 4.2.1 в соответствии с п. 4.2.5.6 ГОСТ 52766-2007; на проезжей части ул. Саввы Кожевникова в районе дома № 2/1 по ул. Комсомольская установить стойку с дорожным знаком 2.4. в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019; обустроить искусственную дорожную неровность в районе дома № 10 по ул. Беловежская дорожными знаками 5.20 и п. 5.19.2 в соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.6.30, п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, устранить несоответствие размеров указанной ИДН согласно требованиям раздела 4 ГОСТ Р 52605-2006; над проезжей частью ул. А.Чистякова в районе дома № 32/2 по ул. Бронная заменить 8 неработающих светильников стационарного электрического освещения в соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 59104-2020.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от иска в части обязания Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска обустроить искусственную дорожную неровность в районе дома № 10 по ул. Беловежская дорожными знаками 5.20 и п. 5.19.2 в соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.6.30, п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, устранить несоответствие размеров указанной ИДН согласно требованиям раздела 4 ГОСТ Р 52605-2006 и отказ был принят судом.

В судебное заседание административный истец - прокурор Кировского района г. Новосибирска после перерыва не явился, до объявления судом перерыва заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в иске, подтвердил. Прочил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика - Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска после перерыва не явился, до объявления судом перерыва против заявленных требований административного иска возражала по доводам, изложенным в возражениях относительно заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – МБУ «Городской центр организации дорожного движения» после перерыва не явился, до объявления судом перерыва дал соответствующие пояснения относительно заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - МКУ «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 4» после перерыва не явился, до объявления судом перерыва дал соответствующие пояснения относительно заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причини условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Данные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Помимо этого, согласно п. 5 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог, относится к вопросам местного значения поселения. При этом, местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляя дорожную деятельность, в виде ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, за счет средств местных бюджетов, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования (части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 г. № 654 учреждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии города Новосибирска - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Согласно указанному Положению, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска. Департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В силу пункта 5 части 4 статьи 42 Устава г. Новосибирска, принятому решением городского Совета г. Новосибирска от 27.06.2007 г. № 616 в целях решения вопросов местного значения мэрия города Новосибирска, в том числе осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Устава г. Новосибирска к вопросам местного значения г. Новосибирска относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации полномочий по осуществлению дорожной деятельности решением городского Совета г. Новосибирска от 27 июня 2007 г. № 654 учреждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии г. Новосибирска - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

Таким образом, обязанность по финансированию содержания и ремонта указанных автомобильных дорог возложена на Мэрию г. Новосибирска в лице Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, который должен необходимым образом организовать работу по обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой Кировского района г. Новосибирска с привлечением специалиста - сотрудника отдела ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения: на регулируемом перекрестке на пересечении ул. Петухова и Советского шоссе на пешеходных переходах отсутствуют светофорные объекты П-1 или П-2 на выделенных островках безопасности в нарушение п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; под транспортными светофорными объектами, обустроенными на пересечении ул. Петухова и Советского шоссе, отсутствуют информационные секции ИС в нарушение п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019; на регулируемом перекрестке на пересечении ул. ФИО1 и Северный проезд на пешеходных переходах на выделенных островках безопасности отсутствуют светофорные объекты П-1 или П-2 в нарушение п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; под транспортными светофорными объектами, обустроенными на пересечении ул. ФИО1 и Северный проезд отсутствуют информационные секции ИС в нарушение п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019; в районе дома № 73 по ул. Петухова на конструктивно выделенном островке безопасности утрачена стойка с дорожным знаком 4.2.1 в нарушение п. 4.2.5.6 ГОСТ 52766-2007; на проезжей части ул. Саввы Кожевникова в районе дома № 2/1 по ул. Комсомольская отсутствует стойка с дорожным знаком 2.4. в нарушение ГОСТ Р 52289-2019; в районе дома № 10 по ул. Беловежская обустроенная искусственная дорожная неровность не соответствует требованиям, а именно: отсутствуют дорожные знаки 5.20 и п. 5.19.2 чем нарушен п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.6.30, п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, размеры не соответствуют разделу 4 ГОСТ Р 52605-2006; над проезжей частью ул. А.Чистякова в районе дома № 32/2 по ул. Бронная имеется 8 неработающих светильников стационарного электрического освещения в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 59104-2020.

Указанные нарушения подтверждены фототаблицей.

В соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры П.1 и П.2 устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии конструктивно выделенных разделительной полосы или островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух.

При установке пешеходных светофоров должна быть обеспечена видимость их сигналов пешеходами с противоположной стороны проезжей части дороги.

Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.

Согласно п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019 информационные световые секции (ИС) устанавливают непосредственно под транспортным светофором, по разрешающему сигналу которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора. Координаты цветности ИС по ГОСТ Р 52282, осевая сила света не менее - 50 кд. Размер рабочей поверхности выходной апертуры ИС должен соответствовать размеру рабочей поверхности выходной апертуры сигнала светофора, под которым она установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела, на регулируемом перекрестке на пересечении ул. Петухова и Советской шоссе на пешеходных переходах не установлены светофорные объекты П-1 или П-2 на выделенных островках безопасности в соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289 2019; под транспортными светофорными объектами, обустроенными на пересечении ул. Петухова и Советского шоссе, не установлены информационные секции ИС в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019; на регулируемом перекрестке на пересечении ул. ФИО1 и Северный проезд на пешеходных переходах на выделенных островках безопасности не установлены светофорные объекты П-1 или П-2 в соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; под транспортными светофорными объектами, обустроенными на пересечении ул. ФИО1 и Северный проезд не установлены информационные секции ИС в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019.

Каких-либо доказательств выполнения работ по устранению выявленных нарушений административным ответчиком не представлено в материалы дела.

В ходе рассмотрения дела заинтересованными лицами были представлены доказательства выполнения мероприятий по восстановлению стойки с дорожным знаком 4.2.1 в соответствии с п. 4.2.5.6 ГОСТ 52766-2007в районе дома № 73 по ул. Петухова на конструктивно выделенном островке безопасности; по установлению стойки с дорожным знаком 2.4. в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 на проезжей части ул. Саввы Кожевникова в районе дома № 2/1 по ул. Комсомольская, в связи с чем, суд полагает возможным указать в решении суда на неисполнения его в данной части.

Разрешая требования административного истца в части обязания над проезжей частью ул. А.Чистякова в районе дома № 32/2 по ул. Бронная произвести замену 8 неработающих светильников стационарного электрического освещения в соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 59104-2020, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 4.6.2. ГОСТ 33151-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения", введенного в действие Приказом Росстандарта от 23 июля 2015 года N 959-ст, стационарное электрическое освещение устраивают, в том числе, на участках дорог в населенных пунктах.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Согласно пункту 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предписывает, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание, что неисполнение требований в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права участников дорожного движения, установив, что на момент разрешения спора выявленные нарушения не устранены, суд, руководствуясь положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативными положениями ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в этой части. При этом суд исходил из того, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог является обязанностью Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

Несмотря на то, что наружное освещение по ул. А. Чистякова в районе дома № 32/2 по ул. Бронная в реестре муниципального имущества г. Новосибирска не числится, суд полагает, с учетом того, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению надлежащего состояния дорог регионального или межмуниципального значения является обязанностью Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, именно на вышеуказанном лице лежит обязанность обеспечения стационарным освещением данных дорог. Доказательств того, что сети данного наружного освещения принадлежат иному лицу, а также доказательства того, что соответствующими органами предпринимались меры для признания данного имущества бесхозяйным, суду не представлено.

Таким образом, выявленные прокурором нарушения департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска требований законодательства в области безопасности дорожного движения нашли свое подтверждение по представленным материалам дела. Заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, поскольку для исполнения решения суда потребуется выделение дополнительных средств из бюджета города, которое, согласно регламентным срокам может занимать до 3 месяцев, и провести закупку необходимых материалов с обязательным соблюдением положений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно, провести электронный аукцион и заключить муниципальный контракт, в соответствии со ст. 68 Федерального закона № 44-ФЗ. Процедура выбора поставщика через электронный аукцион предполагает прохождение заказчиком определенных этапов, предшествующих заключению контракта, и в общей сложности может занимать до 3 месяцев. Учитывая, что дорожные работы имеют сезонный характер, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда до 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Новосибирска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска о понуждении к устранению нарушений требований законодательства удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска: на регулируемом перекрестке на пересечении ул. Петухова и Советской шоссе на пешеходных переходах установить светофорные объекты П-1 или П-2 на выделенных островках безопасности в соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289 2019; под транспортными светофорными объектами, обустроенными на пересечении ул. Петухова и Советского шоссе, установить информационные секции ИС в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019; на регулируемом перекрестке на пересечении ул. ФИО1 и Северный проезд на пешеходных переходах на выделенных островках безопасности установить светофорные объекты П-1 или П-2 в соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; под транспортными светофорными объектами, обустроенными на пересечении ул. ФИО1 и Северный проезд установить информационные секции ИС в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019; над проезжей частью ул. А.Чистякова в районе дома № 32/2 по ул. Бронная заменить 8 неработающих светильников стационарного электрического освещения в соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 59104-2020.

В части восстановления стойки с дорожным знаком 4.2.1 в соответствии с п. 4.2.5.6 ГОСТ 52766-2007в районе дома № 73 по ул. Петухова на конструктивно выделенном островке безопасности; установления стойки с дорожным знаком 2.4. в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 на проезжей части ул. Саввы Кожевникова в районе дома № 2/1 по ул. Комсомольская решение не исполнять.

Предоставить Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска отсрочку исполнения решения суда на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023 г.

Председательствующий – подпись

Копия верна:

На 12.05.2023 года решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1490/2023 (УИД 54RS0005-01-2022-007730-28) в Кировском районном суде г. Новосибирска.

Судья -