Судья: Яркович Н.Г. Дело № 33а-7231/2023

УИД 22RS0011-02-2023-001660-62

№ 2а-2142/2023 (в 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Титовой В.В.,

судей: Романютенко Н.В., Зацепина Е.М.

при секретаре Черкасовой Е.Е.

с участием прокурора Игнатьевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО об установлении административного надзора и административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора сроком на 8 лет в отношении осужденного ФИО, освобождаемого ДД.ММ.ГГ, установлении административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения посещения дошкольных и общеобразовательных учреждений; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 20-00 часов до 06-00 часов; запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, осужден Алтайским краевым судом ДД.ММ.ГГ за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренного пунктом «б» части 4 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены частично. В отношении ФИО установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На время административного надзора установлены ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях, на детских уличных площадках и в детских игровых комнатах; запрещения выезда за пределы территории <адрес> В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда отменить в части установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, запрещения выезда за пределы территории <адрес> В обоснование ссылается на то, что установление административного надзора ухудшает его положение, так как приговором суда дополнительное наказание в виде ограничения свободы не назначалось; установление запрета выезда за пределы территории <адрес> ограничит его право на проживание и общение с семьей, проживающей в <адрес>. Также указано на несвоевременное вручение ему копии административного искового заявления.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав ФИО, настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, прокурора ФИО, полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Таким образом, совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего само по себе является достаточным для установления за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что приговором Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ ФИО признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 4 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное ФИО преступление отнесено к категории особо тяжких, является преступлением против половой неприкосновенности несовершеннолетних, соответственно в силу прямого указания в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении него подлежит установлению административный надзор.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом приведенных норм и установленного статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срока для погашения судимости, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, срок административного надзора (8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) и порядок его исчисления в отношении ФИО судом определены верно.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 Закона об административном надзоре.

Административные ограничения, подлежащее применению к ФИО (обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях, на детских уличных площадках и в детских игровых комнатах; запрещение выезда за пределы территории <адрес>), установлены в соответствии с названной выше нормой, являются необходимыми для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При выборе административных ограничений судом учтены личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, предоставленные характеризующие материалы, характер совершенного преступления, совершение преступления в ночное время.

При этом в силу положений статьи 4 Закона об административном надзоре в рассматриваемой ситуации обязательным является установление таких ограничений как обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Ссылки в жалобе на то, что установленное судом ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> будет препятствовать его проживанию и общению с семьей, не принимаются, поскольку согласно представленным ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю сведениям ФИО по отбытии срока наказания убыл по адресу: <адрес>. По месту жительства ФИО зарегистрирован в этом же населенном пункте по <адрес>.

При рассмотрении дела судом первой инстанции ФИО пояснял, что после освобождения намерен проживать по месту регистрации. При рассмотрении апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции ФИО также подтвердил, что на настоящий момент проживает по месту регистрации в <адрес>. При установленных по делу обстоятельствах у суда отсутствовали основания для установления ФИО запрета выезда за пределы иной территории.

Оснований для вывода о необоснованности установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, как о том поставлен вопрос в апелляционной жалобе, с учетом совершения преступления в ночное время не имеется.

При этом утверждение о том, что данное ограничение препятствует в реализации права на труд, какими-либо объективными данными не подтверждено. Указанное ограничение установлено Федеральным законом, является временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица и не может быть истолковано как нарушающие право этого лица на труд.

Обстоятельств, препятствующих установлению этого ограничения, административным ответчиком не названо и судом по делу не установлено. Намерения лица, в отношении которого установлен административный надзор, осуществлять трудовую деятельность в ночное время, к таким обстоятельствам не относятся. Данных, свидетельствующих о том, что ФИО трудоустроен, и режим его работы предполагает исполнение трудовых обязанностей в ночное время, материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона. Таким образом, административный ответчик вправе при установлении графика выполнения трудовых обязанностей обратиться в орган внутренних дел для корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Изложенные административным ответчиком в апелляционной жалобе доводы о том, что установление административного надзора повлечет ухудшение положения ФИО, так как приговором суда в отношении него не было установлено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, основаны на ошибочном толковании правовых норм, поэтому во внимание не принимаются.

Административный надзор, устанавливаемый на основании положений Закона об административном надзоре, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Установление судом временных ограничений прав и свобод, лица, освобожденного из мест лишения свободы, возложение определенных обязанностей, не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Указание в жалобе на несвоевременное вручение копии административного искового заявления отмену решения не влечет. Как следует из материалов дела, копия административного искового заявления вручена административному ответчику ДД.ММ.ГГ, при этом в судебном заседании в эту же дату был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГ. Соответственно административный ответчик имело достаточно времени для подготовки к судебному разбирательству и формирования своей позиции по делу.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ.