УИД 37RS0010-01-2022-001824-58
Дело № 2-1922/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года город Иваново
Ленинский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,
секретаря Ершовой К.Р.,
с участием представителя истцов ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО8 к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о сохранении нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, ФИО8 обратились в суд с иском к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о сохранении нежилых помещений в перепланированном (переустроенном) состоянии, мотивировав его следующим.
Истцы в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № № от 25.07.2015, выданным на имя ФИО5 (доля в праве ?) и свидетельством о государственной регистрации права № № от 25.07.2015, выданным на имя ФИО8 (доля в праве ?), являются собственниками нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В феврале 2019 года ФИО8 зарегистрировал организацию ООО «ПФ Ника». Офисом для бухгалтерии и менеджеров организации было выбрано нежилое помещение по адресу: <адрес>, помещение 1002. В связи с неудобством планировки нежилого помещения для сотрудников офиса истцы самовольно произвели переустройство и перепланировку помещения в декабре 2021 года, предварительно заказав в августе 2021 года в ООО «Мир проектов» ФИО6 проект перепланировки и переустройства нежилого помещения по адресу: <адрес>. После выполненной перепланировки истцы изготовили технический отчет, выполненный кадастровым инженером ФИО7 в декабре 2021 года, и выполнили техническую инвентаризацию, получив технический паспорт ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено увеличение общей площади помещения на 2,8 кв.м: стало 117,6 кв.м, было 114,8 кв.м. Истцы оплатили штраф по постановлению № от 23.12.2021 в связи с привлечением к административной ответственности за самовольную перепланировку и переустройство. Управляющая компания «Славянский городок», обслуживающая спорное помещение, уведомлена и не возражает в переустройстве и перепланировке, что подтверждается их подписью и печатью от 13.04.2022. Истцами было подано заявление 13.04.2022 в Администрацию города Иванова, в отдел управления жилищной политики и ипотечного кредитования, о рассмотрении заявления о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, на которое получен отказ в связи с тем, что: действующим жилищным законодательством согласование самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах органом местного самоуправления не предусмотрено, истцам было рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Иных замечаний по переустройству и перепланировке нежилого помещения со стороны ответчика не было. Объем произведенных работ по перепланировке указан в проекте от 23.08.2021 на листе 3 и листе 4 и не нарушает предельно допустимую прочность, устойчивость несущих конструкций здания, в результате чего не может произойти их разрушение, не увеличится нагрузка на несущие конструкции сверх допустимых по проекту демонтажа и установки перегородок, дверных блоков. Перепланировка и переустройство нежилого помещения не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается актом экспертного исследования. Перепланировка была произведена для многофункциональности и удобства работы сотрудников. Из тамбура и коридора был образован большой холл, из лоджии образован коридор для прохода из бухгалтерии в рабочее пространство и наоборот, из теплогенераторной образована комната отдыха для сотрудников, из совмещенного санузла образованы два отдельных туалета (мужской и женский) для удобства сотрудников, т. к. работают как мужчины, так и женщины. Из акта экспертного обследования, выполненного ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал» от 26.05.2022 N 102/22, следует, что перепланировка помещений на момент осмотра не затрагивает конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания в целом, не превышает предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также не нарушает действующего законодательства Российской Федерации. Строительные конструкции, подвергшиеся перепланировке, соответствуют «работоспособному» состоянию и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
На основании изложенного истцы просят суд сохранить нежилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии площадью 117,6 кв.м, по адресу: <адрес>, с кадастровым №.
В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены: истцы просят суд сохранить нежилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии площадью 114,9 кв.м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО8 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, направили для участия в деле своего представителя.
В судебном заседании представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержала с учетом уточнений.
Представитель ответчиков Администрации города Иванова, Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве указав, что в силу внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации изменений к полномочиям органа местного самоуправления отнесено согласование самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки не только жилых, но и нежилых помещений в многоквартирных домах. Решение вопроса оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о ранее учтенном помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>; назначение - нежилое; площадь - 114.3 кв.м, которое принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (доля в праве – ?) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (нежилого помещения); соглашения о разделе имущества, удостоверенного нотариусом нотариального округа <адрес> и <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре № запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (доля в праве – ?) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (нежилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истцы ФИО5 и ФИО8 являются собственниками (по ? доле у каждого) нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (далее – спорное помещение), что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права, отзывом Управления Росреестра по <адрес>.
Как следует из искового заявления и объяснений представителя истцов, в связи с неудобством планировки нежилого помещения для сотрудников офиса, работающих в спорном нежилом помещении, истцы самовольно в декабре 2021 года произвели переустройство и перепланировку помещения.
Истцами было подано заявление 13.04.2022 в Администрацию города Иванова, в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования, с целью согласования выполненных переустройства и перепланировки спорного помещения, на которое получен отказ ответчиков в соответствующем согласовании от 18.04.2022, поскольку действующим жилищным законодательством согласование самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах органом местного самоуправления не предусмотрено.
Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005 (далее – ЖК РФ), предусмотрено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Ранее данная норма предусматривала согласование органом местного самоуправления переустройство и (или) перепланировку только жилых помещений в многоквартирном доме; изменения в ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, распространившие соответствующие полномочия органа местного самоуправления на все помещения в многоквартирном доме, внесены Федеральным законом от 27.12.2018 № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме».
Соответствующие изменения были внесены в местное законодательство, в том числе изложено в новой редакции (от 18.06.2019) постановление Администрации города Иванова от 29.06.2012 № 1533 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».
Вместе с тем, правоотношения между собственниками помещений в многоквартирном жилом доме регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Таким образом, положения ст. 26 ЖК РФ в прежней редакции могли быть применены при разрешении органом местного самоуправления вопроса о согласовании перепланировки нежилых помещений истца (схожая правовая позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020, Определении Верховного Суда РФ от 02.02.2021 № 307-ЭС20-23790 по делу № А56-94286/2019), однако органом местного самоуправления данный вопрос в силу формального отсутствия у него соответствующих полномочий разрешен не был, что явилось основанием для обращения истца в суд.
В силу статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая отсутствие у истцов разрешения согласовывающего органа на переустройство и перепланировку спорных нежилых помещений, их осуществление следует считать самовольным.
Первоначальное состояние спорного нежилого помещения истца подтверждается Техническим паспортом помещения по состоянию на 15.09.2006, выполненным кадастровым инженером Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».
Из выполненного по заказу представителя истцов ФИО3 Обществом с ограниченной ответственностью «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал» Акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении спорного помещения выполнены работы по перепланировке перового и подвального этажей помещения №, а именно: демонтаж ненесущих перегородок; возведение легких каркасных перегородок; устройство дверных проемов в стене пом. 5 и 6; демонтаж оконного заполнения пом.8, - которые не оказывают влияния на уменьшение несущей способности несущих конструкций жилого дома. Перепланировка помещений здания по адресу <адрес> <адрес>, помещение № на момент осмотра не затрагивает конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания в целом, не превышает предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также не нарушает действующего законодательства Российской Федерации. Строительные конструкции, подвергшиеся перепланировке, соответствуют работоспособному состоянию и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. В результате исследования нарушения строительных норм и правил при проведении перепланировке помещений первого этажа на момент проведения осмотра не выявлено. На момент осмотра угрозы жизни здоровью и имуществу граждан в результате перепланировки помещения № в жилом доме по адресу: <адрес> отсутствуют.
В соответствии с Техническим заключением по перепланировке и переустройству нежилого помещения по адресу: <адрес>), выполненного ООО "Мир Проектов", произведенная перепланировка и переустройство нежилого помещения по адресу: <адрес>, не противоречит строительным и противопожарным нормам и требованиям СП5413330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с изм. № 2), СНиП 21-01-97, СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями № 1, 3). Перепланировка и переустройство не повлияет на несущую способность конструкций здания в целом, не противоречит требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" СП5413330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с изм № 2). Системы отопления и вентиляции обеспечивают необходимые параметры микроклимата и воздухообмена СанПиН 2.1.3684-21. Естественная вентиляция приток воздуха в помещения осуществляется через форточки, естественные неплотности в притворах, а вытяжка через существующие вытяжные каналы. Коэффициент естественного освещения и уровень инсоляции помещений соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Все строительные и отделочные материалы, разрешены к применению Минздравом РФ. Перепланировка и переустройство нежилого помещения не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Указанные заключения ответчиками не оспорены, не опровергнуты иными доказательствами по делу; при этом заключения выполнены обществами, наделенными необходимыми полномочиями в области проектирования и строительства: ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал» является членом Ассоциации саморегулируемых организаций «МРИ», имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса; ООО «Мир Проектов» является членом СРО Ассоциации «Союз Проектировщиков Верхней Волги», имеет право выполнять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, - в связи с чем оснований сомневаться в их достоверности суд не усматривает и считает возможным положить их в основу решения суда.
Факт произведенных истцом перепланировки и переустройства спорного нежилого помещения и его состояние после перепланировки подтверждается Техническом паспортом помещения 1002, выполненном Верхне-Волжским центром технической инвентаризации и кадастровых работ Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 24.02.2022, а также Техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленном кадастровым инженером ФИО4.
Таким образом, учитывая, что выполненная истцами перепланировка и переустройство спорного нежилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, исковые требования ФИО1, ФИО2 следует удовлетворить в полном объеме, сохранив нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 114,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее на праве общей долевой собственности (по ? доле у каждого) ФИО1, ФИО2, в перепланированном (переустроенном) состоянии, отраженном в Проекте перепланировки и переустройства нежилого помещения по адресу: <адрес>), №, Техническом заключении по перепланировке и переустройству нежилого помещения по адресу: <адрес>), выполненных ООО «Мир Проектов», Акте экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал», Техническом паспорте помещения 1002, выполненном Верхне-Волжским центром технической инвентаризации и кадастровых работ Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также в Техническом плане помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленном кадастровым инженером ФИО4.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО5, ФИО8 к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о сохранении нежилых помещений в перепланированном (переустроенном) состоянии удовлетворить.
Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 114,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности (по ? доле у каждого) ФИО5, ФИО8, в перепланированном (переустроенном) состоянии, отраженном в Проекте перепланировки и переустройства нежилого помещения по адресу: <адрес>), №, Техническом заключении по перепланировке и переустройству нежилого помещения по адресу: <адрес> выполненных ООО «Мир Проектов», Акте экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал», Техническом паспорте помещения 1002, выполненном Верхне-Волжским центром технической инвентаризации и кадастровых работ Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также в Техническом плане помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленном кадастровым инженером ФИО4, выразившемся в следующем:
демонтаж перегородки с дверным блоком между помещениями 6 и 7 (до перепланировки);
демонтаж перегородки с дверным блоком между помещениями 8 и 2 (до перепланировки);
демонтаж перегородки между помещениями 8 и 1 (до перепланировки);
демонтаж перегородки с дверным блоком между помещениями 1 и 2 (до перепланировки);
демонтаж перегородки с дверным блоком между помещениями 4 и 5 (до перепланировки);
демонтаж перегородки с дверным блоком между помещениями 2 и 5 (до перепланировки);
демонтаж перегородки с дверным блоком между помещениями 2 и 3 (до перепланировки);
демонтаж перегородки между помещениями 1 и 3 (до перепланировки);
демонтаж перегородки между помещениями 5 и 3 (до перепланировки);
демонтаж перегородки между помещениями 4 и 3 (до перепланировки);
пробивка дверного проема и установка дверного блока между помещениями 1 и 5 (после перепланировки);
пробивка дверного проема и установка дверного блока между помещениями 6 и 7 (после перепланировки);
демонтаж оконного и дверного блоков и подоконной части стены между лоджией и помещением 8 (до перепланировки) с образованием дверного проема;
демонтаж оконного блока и подоконной части стены между лоджией и помещением 8 (до перепланировки) с образованием дверного проема;
возведение перегородки между помещениями 5 и 6 (после перепланировки);
возведение короба в помещении 6 (после перепланировки);
возведение короба в помещении 5 (после перепланировки);
возведение перегородки с дверным блоком между помещениями 1 и 7 (после перепланировки);
возведение остекленной перегородки с дверным проемом между помещениями 7 и 8 (после перепланировки);
возведение перегородки с дверным блоком между помещениями 1 и 2 (после перепланировки);
возведение перегородки между помещениями 2 и 3 (после перепланировки);
возведение короба в помещении 2 (после перепланировки);
возведение перегородки между помещениями 3 и 4 (после перепланировки);
возведение перегородки с дверным блоком между помещениями 1 и 4 (после перепланировки);
возведение перегородки с дверным блоком между помещениями 1 и 3 (после перепланировки);
демонтаж дверного блока и заделка дверного проема между помещениями 2 и 7 (после перепланировки) с образованием ниши;
установка унитаза и раковины в помещении 3 (после переустройства);
установка унитаза и раковины в помещении 4 (после переустройства);
установка раковины в помещении 2 (после переустройства).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Шолохова Е.В.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06.09.2022