Дело № 2а-1377/2023
26RS0035-01-2023-001556-22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Михайловск 17.05.2023
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Остапенко О.И.,
при секретаре Полтарацкой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Шпаковского районного отделения СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу - исполнителю Шпаковского районного отделения СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Шпаковского районного отделения СП УФССП России по Ставропольскому краю,
установил:
ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с указанным иском, в обоснование указав, что в Шпаковском районном отделении судебных приставов Ставропольского края на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 49 002 руб. На официальной сайте ФССП России нет информации о данном исполнительном производстве. В связи с невозможностью личного присутствия в ССП ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Шпаковского районного отделения судебных приставов УФССП России по СК направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление от ДД.ММ.ГГГГ получено Шпаковским РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление должно было быть зарегистрировано не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть отправлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ с учетом сроков доставки почтового отправления <адрес> 5-7 дней должен был быть получен взыскателем не позднее ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что начальник отделения - старший судебный пристав Шпаковского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем ФИО3, исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Бездействие должностных лиц Шпаковского РОСП УФССП России по СК, а именно старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО3, выразившееся в несвоевременном осуществлении исполнительных действий, ненаправлении запросов во все регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущества должника, в неосуществлении исполнительных действий с июля 2019, в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, препятствует исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес>.
Просит суд признать незаконным: бездействие начальника Шпаковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать начальника Шпаковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве находится исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если исполнительное производство окончено фактическим исполнение, предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шпаковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении физического лица в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя Шпаковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес>.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5 извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заедание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.
Судебный пристав - исполнитель Шпаковского районного отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, начальник Шпаковского районного отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО2, представитель УФССП России по СК, извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заедание не явились. От начальника Шпаковского РОСП УФССП России по СК поступили возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заедание не явилась, ходатайств об отложении не заявлено, доказательств уважительности причин неявки не представлено.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принципами исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
На основании части 1 статьи 68 этого же Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Подача заявлений и ходатайств в исполнительном производстве возможна на любой его стадии по самому широкому кругу вопросов.
Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств регламентирован статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.
По общему правилу заявление или ходатайство подлежит передаче должностному лицу службы судебных приставов в течение трех дней со дня поступления заявления. Срок рассмотрения ходатайства, заявления составляет 10 дней со дня поступления заявления должностному лицу ФССП России, которое имеет полномочия на рассмотрение такого заявления.
По результатам рассмотрения ходатайства, заявления судебный пристав выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, в производстве Шпаковского районного отделения судебных приставов УФССП России находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 49002 рубля.
В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем направлены запросы об имущественном положении должника в регистрирующие и контролирующие органы, банки и кредитные организации, в том числе, управляющему отделением Пенсионного Фонда по Ставропольскому краю о наличии у должника дохода в виде заработной платы, пенсионных и иных социальных выплат, в ГИБДД МВД России о наличии в собственности должника автотранспортных средств, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о наличии у должника недвижимого имущества, в Федеральную налоговую службу о статусе должника в качестве индивидуального предпринимателя, а также в Федеральную налоговую службу о наличии у должника действующих расчетных счетов в банках и кредитных организациях, а также о наличии денежных средств на расчетных счетах.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Денежные средства в общей сумме 49002 рубля перечислены в адрес взыскателя.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК направлено заявление о предоставлении информации, в рамках ст. 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений», граждан Российской Федерации», в котором взыскатель просил сообщить информацию об остатке задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, а также направить в его адрес копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежей и сумму перечисления платежа.
ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение поступило в Шпаковское РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, что усматривается из сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России.
При этом, к доводам административного истца о получении обращения службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически, поскольку из предоставленного им отчета об отслеживании почтового отправления не представляется возможным идентифицировать вложение, отправленное ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в адрес Шпаковского РОСП УФССП России по СК.
Ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в виде сведений о погашении задолженности отправлен судебным приставом заявителю в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ исх. №, что подтверждается самим ответом и списком внутренних отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела.
Данный ответ получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Таким образом, обращение рассмотрено в установленные законом сроки, надлежащим образом, его содержание по существу также соответствует закону.
В рассматриваемом случае исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа. Денежные средства перечислены в адрес взыскателя в полном объеме.
Суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО6 предоставил информацию о ходе исполнительного производства в установленный законом срок, начальник Шпаковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, организовал работу подразделения судебных приставов и осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Установив, что судебный пристав-исполнитель рассмотрел поданное административным истцом заявление, дал на него своевременный ответ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 и начальника отдела Шпаковского РОСП УФССП России по СК старшего судебного пристава ФИО2, и возложения обязанности принять соответствующие меры, устранить допущенные нарушения.
В связи с чем суд полагает в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Шпаковского районного отделения СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу - исполнителю Шпаковского районного отделения СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Шпаковского районного отделения СП УФССП России по Ставропольскому краю - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30.05.2023.
Судья О.И. Остапенко