УИД 53RS0015-01-2022-000673-33

дело № 2а-543/2022

Решение

именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего - судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Тимофеевой Ю.В.,

с участием представителя истца - ст. помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Лебедевой М.В.,

представителя административного ответчика- администрации Солецкого муниципального округа - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа об обязании нанести на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Володарского г. Сольцы дорожную разметку,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц администрации Солецкого муниципального округа об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения по ул. Володарского в г. Сольцы, а именно нанести дорожную разметку, предусмотренную ГОСТ Р 50597-2017, указав в обоснование административного искового заявления, что на территории Солецкого муниципального округа имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения, перечень которых утвержден постановлением администрации Солецкого муниципального округа от 10 февраля 2021 года №206. Прокуратурой Солецкого района совместно с должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Солецкому району проведена проверка соблюдения администрацией Солецкого муниципального округа требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога по адресу: ул. Володарского в г. Сольцы Новгородской области, идентификационный номер 49 238 501 ОП МП-11, протяженностью 2027 м, с асфальтобетонным покрытием, находящаяся в собственности администрации Солецкого муниципального округа, не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. В нарушение требований ч.2 ст. 12 федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге возле домов 33,40,64 около соответствующих знаков, обозначающих пешеходный переход, отсутствует дорожная разметка. Просит обязать администрацию в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу Солецкого муниципального округа нанести на автомобильную дорогу по ул. Володарского в г. Сольцы Новгородской области, дорожную разметку в соответствии с п.6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель административного истца Лебедева М.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении дополнив, что испрашиваемый срок считает разумным позволяющим исполнить решения суда.

Представитель административного ответчика администрации Солецкого муниципального округа ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, просит увеличить срок исполнения решения суда до апреля 2023 года с учетом составления всей необходимой документации и отсутствием денежных средств в дорожном фонде Солецкого муниципального округа.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и признается, гарантируется и осуществляется на всей территории.

Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона №131-ФЗ осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из положений статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, и безопасных условий такого движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Судом установлено, что прокуратурой Солецкого района совместно с должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Солецкому району проведена проверка состояния автомобильной дороги местного значения по адресу: ул. Володарского в г. Сольцы Новгородской области, по результатам которой выявлены нарушения. Так, в нарушение требований ч.2 ст. 12 федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования местного значения отсутствует дорожная разметка возле домов 33,40,64 около соответствующих дорожных знаков, обозначающих пешеходный переход.

Установленные обстоятельства выявленных нарушений подтверждаются актом проверки от 14 июня 2022 года, фототаблицей выявленных недостатков (л.д. 9-11), а также не отрицаются представителем административного ответчика в судебном заседании.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении администрацией Солецкого муниципального округа требований федерального законодательства, не исполнении функций по осуществлению деятельности, отнесенной к вопросам местного значения, и недостаточной реализации полномочий органа местного самоуправления в обозначенной сфере на территории администрации Солецкого муниципального округа, что создает предпосылки к возникновению опасной дорожной обстановки на территории района, угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд полагает, что администрацией Солецкого муниципального округа не осуществляется надлежащий контроль за состоянием дорожного полотна, что свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика.

Доказательств устранения ответчиком выявленных нарушений суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что факт нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в судебном заседании установлен.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения прав неопределенного круга лиц.

Суд приходит к выводу, что прокурор Солецкого района действовал в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выявленные нарушения существенно нарушают права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия передвижения по дорогам, ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья участников дорожного движения, могут явиться причиной значительного ущерба владельцам транспортных средств, а также способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При этом, определяя срок исполнения указанных обязанностей со дня вступления решения суда в силу, суд учитывает объем и характер предстоящих работ, сезонные условия и организацию проведения работ с соблюдением требований действующего федерального законодательства о размещении заказа на выполнение работ для муниципальных нужд, оформления гражданско-правовых договоров, устанавливает срок исполнения до 04 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа об обязании нанести на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Володарского г. Сольцы дорожную разметку удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального округа Новгородской области, ИНН <***> в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения по адресу: ул. Володарского в г. Сольцы Новгородской области (идентификационный номер 49 238 501 ОП МП-11) - нанести дорожную разметку в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 03 августа 2022 года

Председательствующий Ю.В. Матей