УИД 74RS0032-01-2025-002993-37

Дело № 2-2375/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Ишкильдиной С.Н.

при секретаре судебного заседания Сафоновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА об исключении из страхового стажа периодов с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, исключении из специального стажа периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, включении указанных периодов работы в страховой и специальный стаж, возложении на ответчика обязанности принять решение о назначении ему досрочной страховой пенсии с ДАТА.

В обосновании требований указал, что ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 15.01.2025 ему было отказано в удовлетворении его заявления в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в республике Казахстан. Выполняемая им работа в качестве помощника машиниста буровой установки предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом I «Горные работы» позицией 20101100а-13590. Основной работой он был занят полный рабочий день, его трудовая книжка и справка уточняющая характер работы подтверждают, что он работал полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы, вынужденном простое не находился. Вредность осуществляемой им работы заключалась в экстремальных температурах окружающего воздуха, повышенном уровне шума и риске поражения электрическим током, однако спорные периоды работы в страховой и специальный стаж не включены.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Представила письменный отзыв на заявленные требования, в котором указала, что отсутствуют документальное подтверждение факта работы истца в республике Казахстан в спорные периоды, в связи с чем они не могут быть засчитаны в страховой и специальный стаж.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, могут засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2 от 1956 года.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, ДАТА зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 53).

ДАТА он обратился в ОСФР по АДРЕС с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии на основании статей 8, 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев (л.д.18-21).

Условиями для назначения пенсии ФИО1 являются достижение возраста 55 лет, продолжительность страхового стажа – не менее 25 лет, стаж на соответствующих видах работ по Списку НОМЕР – не менее 12 лет 6 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 23, 4. Условия для назначения пенсии отсутствующие у ФИО1: продолжительность страхового стажа истца календарно составила 24 года, 2 месяца, 2 дня; стаж на соответствующих видах работ по Списку НОМЕР составил 8 лет, 1 месяц, 22 дня.

В страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды: работа в республике Казахстан в Донском горнообагатительном комбинате с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитаны следующие периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве помощника машиниста буровой установки буровой участок рудника Донской в республике Казахстан в Донском горнообагатительном комбинате.

Истец оспаривает решение, просит зачесть спорные периоды в страховой стаж и в специальный стаж соответственно.

Списком НОМЕР от ДАТА N591 в разделе I «Горные работы» подразделом 1а «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а).

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В силу ст.1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от ДАТА распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Согласно ст.6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДАТА назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДАТА).

Положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- ДАТА он зачислен в Донской горнообогатительный комбинат стажером помощника машиниста буровой установки на буровой участок рудника «Донской»;

- ДАТА переведен помощником машиниста буровой установки рудника Донской по 4 раз.;

- ДАТА присвоен 5 разряд помощника машиниста буровой установки;

- ДАТА трудовой договор с ним расторгнут по ст. 28 п. 3 Закона «О труде в РК» в связи с переездом в другую местность (л.д.7-10).

Из архивной справки АО «Транснациональная компания «КАЗХРОМ» Донской ГОК – филиал АО «ТНК «Казхром» следует, что ФИО1 работал в цехах Донского горно-обогатительного комбината: ДАТА был зачислен стажером помощника машиниста буровой установки на рудник «Донской»/Буровой участок (записка НОМЕР от ДАТА); ДАТА был переведен помощником машиниста буровой установки 4 разряда (записка НОМЕР от ДАТА); ДАТА ему был присвоен 5 разряд помощника машиниста буровой установки (записка НОМЕР от ДАТА); ДАТА трудовой договор был расторгнут по ст. 28 п. 3 Закона «О труде в РК» по собственному желанию в связи с пере6здом в другую местность (приказ НОМЕР от ДАТА) (л.д.90).

Согласно справке подтверждающей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочных пенсий ФИО1 работал постоянно, полный рабочий день на Донском горно-обогатительном комбинате Союзтруда МЧМ СССР во вредны (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда на руднике «Донской»/ Буровой участок с ДАТА по ДАТА: записка НОМЕР от ДАТА, записка НОМЕР от ДАТА, записка НОМЕР от ДАТА, приказ НОМЕР от ДАТА в качестве помощника машиниста буровой установки, что предусмотрено разделом 1 пунктом 1 списка НОМЕР. В административном отпуске (без сохранения заработной платы, вынужденный простой, учебном или др. отпусках) не находился. Основания для выдачи справки: личная карточка Т-2 и приказы о приеме, о переводах (л.д.93). За период с июля 1990 года по декабрь 2001 года истцу была начислена заработная плата, что подтверждается архивными справками НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР от ДАТА. Согласно примечаниям к справкам: социальные отчисления перечислены полностью согласно Законодательству. Выплаты единовременного характера и компенсация не включены. Справки выданы на основании лицевых счетов 1990-2001 гг. (л.д.94-96).

Указанные обстоятельства не оспариваются пенсионным органом.

Таким образом, записи в трудовой книжке подтверждают факт работы истца в спорные периоды.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок установления страховых пенсий определён статьёй 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836); об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу подпункта «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65405).

Согласно пункту 18 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Из изложенного следует, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации на территории Республики Казахстан, включаются в страховой (специальный) стаж, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. включаются периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчёт стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, для включения в страховой и специальный стаж истца спорных периодов работы, имевших место до 1 января 2002 г. не требуется подтверждения компетентного органа Республики Казахстан.

Таким образом, доводы ответчика о невозможности включения периодов работы в Республике Казахстан в страховой и специальный стаж истца при отсутствии соответствующего подтверждения со стороны компетентных органов Республики Казахстан, судом отклоняются, поскольку Соглашением не предусмотрено подтверждение оформленных в установленном порядке документов, каким-либо органом.

Судом были запрошены справки, уточняющие характер работы истца в спорные периоды, справки содержат основание выдачи, переименования организации, заверены подписями и печатями, совпадают с периодами работы, указанными в трудовой книжке, и не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

В страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве помощника машиниста буровой установки буровой участок рудника Донской в республике Казахстан в Донском горнообагатительном комбинате; в стаж на соответствующих видах работ по Списку НОМЕР подлежат включению периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве помощника машиниста буровой установки буровой участок рудника Донской в республике Казахстан в Донском горнообагатительном комбинате.

С учетом включения судом вышеуказанных периодов работы продолжительность страхового стажа на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ответу ОСФР по Челябинской области от ДАТА составит 30 лет 1 месяц и 23 дня (л.д.58).

Учитывая, что стаж на соответствующих видах работ по списку НОМЕР согласно обжалуемому решению составлял у истца 8 лет 1 месяц и 22 дня, в стаж на соответствующих видах работ по Списку НОМЕР подлежат включению периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, соответственно, условие назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 12 лет и 6 месяцев у истца имеется.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем обращаясь с заявленными требованиями истец просил возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган с ДАТА, однако принимая во внимание приведенные нормы пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с даты достижения 55 лет - с ДАТА.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы истца на территории Республики Казазхстан могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства - участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДАТА, вступившего в силу с ДАТА судом не могут быть приняты во внимание.

На запрос ответчика Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан сведения в отношении истца по формуляру до настоящего времени не поступили. Вместе с тем, отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, справок, подтверждающих льготный характер работы, оформленных в соответствии с требованиями закона. Кроме того, в соответствии со ст. 12 указанного Соглашения от ДАТА за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА.

Таким образом, у суда имеются основания для признания незаконным решения ОПФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ и установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку истцом заявлены неимущественные требования, размер госпошлины составляет 3 000 руб., ФИО1 произведена уплата государственной пошлины по квитанции от ДАТА на сумму 3 000 руб. (л.д.5а), исковые требования были удовлетворены, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от ДАТА.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве помощника машиниста буровой установки буровой участок рудника Донской в республике Казахстан в Донском горнообагатительном комбинате.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку НОМЕР периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве помощника машиниста буровой установки буровой участок рудника Донской в республике Казахстан в Донском горнообагатительном комбинате.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить ФИО1 (ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС, СНИЛС НОМЕР) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права с ДАТА.

Взыскать в пользу ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области расходы (ОГРН <***>) по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную пенсию по старости в остальной части - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: С.Н. Ишкильдина

Мотивированное решение суда составлено 11.08.2025.