Решение по делу № 2А-3117/2022 от 15.09.2022 | Геленджикский городской суд (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 15 сентября 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре Мозымове В.В.,

с участием:

представителя административного истца ПАО «Сбербанк России» на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Сбербанк России» к Геленджикскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил:

ПАО «Сбербанк России» обратился в суд с административным исковым заявлением к Геленджикскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, в котором просит:

-признать незаконным бездействие Геленджикского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в не снятии всех ограничений о запрете на совершение действий по регистрации в отношении помещения нежилого № в здании торгово-гостиничного комплекса с многоярусной автостоянкой площадью 5,4 кв.м, 1-й этаж, кадастровый №, расположенного по адресу: , - государственную регистрацию права собственности на которое необходимо провести в установленный законодательством срок в соответствии с постановлением Геленджикского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника, от 07.02.2022 г.

-признать незаконным бездействие Геленджикского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления ПАО Сбербанк б/н от 18.07.2022 г., полученного Геленджикским отделением ГУ ФССП по Краснодарскому краю 18.07.2022 г.

-обязать Геленджикское отделение ГУ ФССП России по Краснодарскому краю снять все ограничения о запрете на совершение действий по регистрации в отношении помещения нежилого № в здании торгово-гостиничного комплекса с многоярусной автостоянкой площадью 5,4 кв.м, 1-й этаж, кадастровый № расположенного по адресу: , - и предоставить взыскателю копию постановления по результатам рассмотрения заявления ПАО Сбербанк б/н от 18.07.2022 г. о снятии запретов на регистрационные действия с помещения нежилого № в здании торгово-гостиничного комплекса с многоярусной автостоянкой площадью 5,4 кв.м, 1-й этаж, кадастровый №, расположенного по адресу: , - полученного Геленджикским отделением ГУ ФССП по Краснодарскому краю 18.07.2022 г.

В обосновании исковых требований представитель административного истца указывает, что на принудительном исполнении Геленджикского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится следующее исполнительное производство, где ПАО Сбербанк является взыскателем: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа серии ФС № от 23.06.2017 г., выданного Геленджикским городским судом Краснодарского края по делу №2-1201/2017, о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: , - в пользу ПАО Сбербанк суммы долга и обращения взыскания на залоговое имущество, а именно: нежилые помещения № и № по адресу: .

07.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем Геленджикского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направлено предложение взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество: помещение нежилое № в здании торгово-гостиничного комплекса с многоярусной автостоянкой площадью 5,4 кв.м, 1-й этаж, кадастровый №, расположенное по адресу: , - по стоимости 799 200 руб.

Также, 07.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника, которое было получено представителем ПАО Сбербанк 17.02.2022г. В данном постановлении судебный пристав- исполнитель постановил регистрирующему органу провести государственную регистрацию права взыскателя на нежилое помещение №.

17.02.2022 Банком принято решение оставить за собой нереализованное в рамках исполнительного производства залоговое имущество (нежилое помещение № по адресу: ) и предоставлено согласие в Геленджикское отделение ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (получено судебным приставом-исполнителем ФИО2 нарочно).

Также 17.02.2022 г. между ПАО Сбербанк и Геленджикским отделением ГУ ФССП России по Краснодарскому краю был подписан акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в отношении нежилого помещения №.

Однако на нежилое помещение № наложены ограничения о запрете регистрационных действий в рамках других исполнительных производств, возбужденных в Геленджикском отделении ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

В связи с принятием ПАО Сбербанк решения оставить за собой нереализованное в рамках исполнительного производства залоговое имущество в счет погашения задолженности 18.07.2022 г. ПАО Сбербанк обратилось в Геленджикское отделение ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о снятии запретов на регистрационные действия с объекта недвижимости с просьбой снять все ограничения о запрете регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимости, наложенные в рамках других исполнительных производств, возбужденных в Геленджикском отделении ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

До настоящего времени запреты на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости не сняты, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах по состоянию на 09.08.2022г.

По настоящее время никаких больше мер предпринято не было: требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, ответ на поданное Банком 18.07.2022г. заявление до настоящего времени в ПАО Сбербанк не поступил, на вопросы представителя ПАО Сбербанк Геленджикское отделение ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не даёт конкретных ответов.

Таким бездействием Геленджикское отделение ГУ ФССП России по препятствует исполнению своего постановления о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника, от ДД.ММ.ГГГГ и препятствует взыскателю зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, которое Геленджикское отделение ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ранее предложило оставить взыскателю за собой в счет погашения задолженности.

Кроме того, такое бездействие Геленджикского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку препятствует своевременному взысканию с должника денежных средств в разумные сроки, и противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе его основополагающим принципам.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дополнив, что в рамках исполнительного производства №-ИП все аресты сняты.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании административные требования не признал, дополнив, что аресты в рамках исполнительного производства №-ИП все сняты. Запрос представителя ПАО Сбербанк б/н от 18.07.2022 к нему на исполнения не поступал, поэтому ответить был направлен ответ или нет не может.

Административный ответчик старший судебный пристав Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.

Представитель административных ответчиков Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Заинтересованные лица ИП ФИО5 и ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, причины неявки суду не сообщили.

Неявка лиц, участвующих в дела, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 11.07.2017 Геленджикским отделением ГУ ФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, где ПАО Сбербанк является взыскателем, на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Геленджикским городским судом Краснодарского края по делу №2-1201/2017, о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: , - в пользу ПАО Сбербанк суммы долга и обращения взыскания на залоговое имущество, а именно: нежилые помещения № и № по адресу: .

07.02.2020 судебным приставом-исполнителем Геленджикского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направлено предложение взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество: помещение нежилое № в здании торгово-гостиничного комплекса с многоярусной автостоянкой площадью 5,4 кв.м, 1-й этаж, кадастровый №, расположенное по адресу: , - по стоимости 799 200 руб.

Также 07.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника, которое было получено представителем ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель постановил регистрирующему органу провести государственную регистрацию права взыскателя на нежилое помещение №.

Также 17.02.2022 между ПАО Сбербанк и Геленджикским отделением ГУ ФССП России по Краснодарскому краю был подписан акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в отношении нежилого помещения №.

Обращаясь с иском в суд административный истец сослался, что на нежилое помещение № наложены ограничения о запрете регистрационных действий в рамках других исполнительных производств, возбужденных в Геленджикском отделении ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, при этом до настоящего времени запреты на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости не сняты, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах по состоянию на 09.08.2022. Ответ на поданное Банком 18.07.2022 заявление до настоящего времени в ПАО Сбербанк не поступил.

Между тем, как следует из представленной копии материалов исполнительного производства, 17.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации на нежилое помещение №. 18.02.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем 17.02.2022 принято постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств нарушения прав и свобод административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие Геленджикского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в не снятии всех ограничений о запрете на совершение действий по регистрации в отношении помещения нежилого №, и возложении обязанности на административного ответчика снять все ограничения о запрете на совершение действий по регистрации в отношении помещения нежилого №.

Частью 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о выполнении должностными лицами Геленджикского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю предусмотренной законом обязанности по рассмотрению заявления ПАО Сбербанк от 18.07.2022, суд приходит к выводу, что со стороны Геленджикского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю имело место незаконное бездействие, связанное с невыполнением обязанности по направлению взыскателю соответствующего постановления, принятого по результатам рассмотрения заявления ПАО Сбербанк от 18.07.2022.

Административный ответчик - Геленджикский ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю не выполнил предусмотренную частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказать при рассмотрении административного искового заявления ПАО Сбербанк отсутствие с его стороны бездействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ПАО «Сбербанк России» к Геленджикскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, о признании незаконным бездействия должностного лица - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Геленджикского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления ПАО Сбербанк б/н от 18.07.2022, полученного Геленджикским отделением ГУ ФССП по Краснодарскому краю 18.07.2022.

Обязать должностных лиц Геленджикского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направить взыскателю копию постановления по результатам рассмотрения заявления ПАО Сбербанк б/н от 18.07.2022.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 16.09.2022г.