Решение по делу № 2А-3137/2024 от 19.02.2025

№ 2а-324/2025

УИД 18RS0004-01-2024-007018-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.02.2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Закирова А.Ф.,

при секретаре - Загребиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по УР, Российской Федерации, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по УР, Российской Федерации, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Указывает, что с -Дата- по -Дата- при содержании в ...:

- в камере №, рассчитанной на 7 человек, содержалось 11 человек, что больше, чем предусмотрено по количеству спальных мест, в связи с чем в камере шумно, вынуждены спать по очереди, очередь к умывальнику и в туалет, кушали по очереди, при этом пища остывала;

- нарушена квадратура на одного осужденного,

- в камере № совместно с ним сидели 2 осужденных с особым режимом содержания,

- в душевой отсутствует отдельное помещение от самого душа, где можно оставить вещи,

- за все время его вывели в душ один раз.

Просит признать наличие нарушений условий содержания, в связи с чем, взыскать компенсацию в размере 900.000 руб.

Административный истец просил о рассмотрении дела без его участия;

Представитель административных ответчиков - УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России ФИО2 в письменных возражениях удовлетворению иска возражала, представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявленные требования о компенсации вреда производны от установления факта нарушения условий содержания под стражей и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законом условий содержания под стражей, которые разрешаются в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья;

- право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика;

- право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии;

- право на доступ к правосудию;

- право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации;

- право на свободу совести и вероисповедания;

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки;

- право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - содержание под стражей) осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ (ст. 3).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленных государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Безменов с -Дата- по -Дата- содержался в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 11 июля 2017 г. № АПЛ17-191, данное правовое регулирование является неизбежным следствием такой меры пресечения, как заключение под стражу, состоящей в изоляции обвиняемого (подозреваемого) в специальном месте под охраной, и направленной на достижение целей, которые состоят в недопущении преступной деятельности подозреваемого или обвиняемого, его угроз в адрес свидетеля или иных участников уголовного судопроизводства, уничтожения доказательств либо воспрепятствования иным путем производству по уголовному делу.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

По смыслу указанных разъяснений условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, а в качестве нарушения указанных условий могут быть признаны существенные отклонения от таких требований.

Согласно абз. 5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 м2.

В соответствии с п. 10 ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время.

Камеры ... оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом (приказ Министерства Юстиции РФ № 189 от 14.12.2005 г. "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы").

В ходе рассмотрения настоящего дела ФКУ ... УФСИН России по представлена информация о том, в какие периоды и в каких камерных пребывал истец; сведения о площадях и наполняемости помещений камер в заявленный период; технические паспорта, планы с отображением заявленных истцом камер.

Из представленных ответчиком документов судом установлено, что в соответствии со справкой отдела режима и надзора в камере № допускалось содержание осужденного к отбыванию наказания в колонии строгого режима ФИО1 с двумя осужденными к отбыванию наказания в колонии особого режима, данный факт допущен вследствие переполнения камер для содержания осужденных к отбыванию наказания в колонии особого режима.

В соответствии с выпиской из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике подтверждается превышение лимита наполнения камеры № в отдельные периоды.

На основании справки отдела режима и надзора, в случае невозможности размещения лиц в камерах при соблюдении нормы санитарной площади администрацией ФКУ ... УФСИН РФ по УР своевременно предоставлено дополнительное индивидуальное спальное место ФИО1

В камерных помещения, где содержался истец, ответчиком ... созданы надлежащие бытовые условия, которые отвечают правилам санитарии и гигиены в соответствии с предъявляемыми требованиями. Камеры оснащены в соответствии с нормами мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода.

Поддержание чистоты в камерах зависит от самих лиц, содержащихся под стражей.

Санитарная обработка лиц содержащихся в учреждении, проводится согласно утвержденному графику 1 раз в неделю.

Согласно кадастровому паспорту режимного корпуса № душевая комната, расположенная на 3 этаже имеет два помещения, изолированные от душевых, что также подтверждается фотографиями.

Из представленных ответчиком документов судом установлено, что ФИО1 содержался:

- -Дата- в камере №, рассчитанной на 7 человек, содержалось в камере 8 человек;

- -Дата- в камере №, рассчитанной на 7 человек, содержалось в камере 10 человек;

- -Дата- в камере №, рассчитанной на 7 человек, содержалось в камере 9 человек;

- -Дата- в камере №, рассчитанной на 7 человек, содержалось в камере 10 человек;

- -Дата- в камере №, рассчитанной на 7 человек, содержалось в камере 7 человек.

Вместе с тем, площадь камеры № составляет согласно кадастровому плану помещения 26,3 кв м.

Таким образом, при норме площади на 1 человека - 4 кв метра, при содержании в указанной камере 7 человек, фактическая площадь на одного человека составила 3,76 кв метра.

Указанное отклонение (0,24 кв м), принимая также во внимание незначительный период содержания истца в указанной камере (8 дней) не может быть признано как существенное нарушение прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что указанные обстоятельства не являлись результатом виновного поведения должностных лиц следственного изолятора.

Так, при наполняемости ФКУ ... при лимите 1004 человека в учреждении на -Дата- содержалось 1000 чел., на -Дата- содержалось 900 чел., на -Дата- содержалось 1004 чел., на -Дата- содержалось 992 чел., на -Дата- содержалось 1035 чел., на -Дата- содержалось 1002 чел., на -Дата- содержалось 1005 чел., на -Дата- содержалось 1005 чел.

14 камерных помещения использовались как карантинные камеры с лимитом 58 спальных мест, 2 камеры использовались для содержания тубических больных с лимитом 8 спальных мест, 15 камерных помещений использовались для содержания лиц женского пола на 92 спальных места, 8 камерных помещений использовались для лиц, являвшихся сотрудниками правоохранительных органов на 27 спальных места, фактический лимит содержания лиц, не отнесенных к указанным категориям составлял 819 человек, что в среднем менее фактического наличия лиц на указанные даты на 79-110 мест.

Порядок помывки обвиняемых, подозреваемых и осужденных лиц, в ФКУ ... УФСИН определяется утвержденным начальником учреждения «Графиком помывки» в соответствии с Приказ Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", согласно п. 32 которого, помывка в душе для подозреваемых и обвиняемых организуется продолжительностью не менее 15 минут не реже одного раза в неделю.

ФИО1 в спорный период с -Дата- по -Дата-(продолжительностью 1 неделя), выводился на помывку согласно утвержденным графикам, что не опровергается самим истцом и подтверждено его административным исковым заявлением. Таким образом, в ФКУ ... ФИО1 была предоставлена возможность поддерживать свою гигиену в установленные сроки и условиях.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Закон) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 33 Закона установлено, что размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до четырех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; отдельно от других подозреваемых и обвиняемых также содержатся: подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений.

ФИО1 является совершеннолетним, сотрудником правоохранительных органов не являлся; привлекается к уголовной ответственности не впервые - ранее судим. При рассмотрении дела сведений о причинении каких-либо страданий пребыванием в спорный период в указанной камере совместно с ФИО1 лиц с особо опасным рецидивом преступлений не установлено.

При таких обстоятельствах, несмотря на наличие в действиях ФКУ ... УФСИН по УР нарушения вышеуказанного требования ст. 33 Закона, с учетом разъяснений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" суд не усматривает, что указанное нарушение, само по себе, имело характер существенного, обуславливающего причинение вреда осужденному.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 15 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей

Содержание ФИО1 в ФКУ ... при таких обстоятельствах не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с ним. Изложенные в исковом заявлении обстоятельства не могут быть приравнены к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Исходя из п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47, проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62, пп. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В свою очередь на административном истце в силу положений пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Пребывание в тех условиях, которые являлись предметом исследования и оценки судом, имело место в период нахождения административного истца в ФКУ ... УФСИН России с 03.03.2023 г. по 10.03.2023 г.

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47, требования, связанные с нарушением условий содержания в учреждении ФИО1, могли быть поданы им в течение всего срока, в рамках которого у данного учреждения сохранялась обязанность совершить определенные действия, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности, т.е. до 10.06.2023 г.

Предъявление настоящего административного иска имеет место по истечении трехмесячного срока со дня выбытия ФИО1 из ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, его установление обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, а также получение реальной судебной защиты в целях эффективного восстановления в правах посредством правосудия в случае их нарушения (определения от 20 декабря 2016 г. №, от 28 февраля 2017 г. №, от 27 сентября 2018 г. № и др.)

Указанное свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного главой 22 КАС РФ.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, несмотря на возложенную на него законом обязанность, не представлено, судом не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по УР, Российской Федерации, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 г.

Судья Закиров А.Ф.