Решение по делу № 2-1214/2022 от 07.11.2022 - о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, установлении факта проживания, признании права собственности в порядке приватизации.

Дело №2-1214/2022

76RS0008-01-2022-001651-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 07 ноября 2022 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Охапкиной О.Ю.

при секретаре Рубищевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, установлении факта проживания, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 в лице представителя ФИО3 обратились в Переславский районный суд с иском к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просят установить факт проживания ФИО2, на территории д. <адрес скрыт> в период с 01.07.1991г. по 03.04.1993г., обязать Управление Росреестра внести в ЕГРН сведения об объекте недвижимости – жилой дом общей площадью 148,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером <К.Т.И.> от 14.07.2022г., сохранить <адрес скрыт> в реконструированном виде, признать за ФИО1 право собственности на <адрес скрыт> общей площадью 88,5 кв.м по адресу: <адрес скрыт>, признать за ФИО2 право собственности на <адрес скрыт> общей площадью 60 кв.м по адресу: <адрес скрыт>.

Требование мотивируют тем, что <адрес скрыт> была предоставлена ФИО2 в 1993 г. по решению ТОО «Глебовское» в связи с трудовыми отношениями. В 2004г. по решению ЗАО «Глебовское» с истицей заключен договор найма жилого помещения, квартира передана для постоянного проживания. ФИО1 в 1994г. по решению ТОО «Глебовское» была предоставлена <адрес скрыт> связи с трудовыми отношениями. В 2007г. по решению ЗАО «Глебовское» с истицей заключен договор найма жилого помещения, квартира передана для постоянного проживания. ЗАО «Глебовское» ликвидировано. Спорные квартиры в муниципальный жилищный фонд переданы не были. На учете в ЕГРН как объекты недвижимости не числятся. Обращаются в суд.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1 не участвовали. Представитель истцов по доверенностям ФИО3 (л.д.8, 14) заявленные требования с учетом уточнения поддержала.

В судебном заседании 26.08.2022г. ФИО1 пояснила, что ФИО2 приходится свекровью. Свекровь плохо ходит, поэтому в заседание явиться не может. Стороны проживают в двухквартирном жилом доме. Ранее дом находился на балансе совхоза «Глебовский». В <адрес скрыт> проживала свекровь. Супруг истицы проживал с ней. В 1994г. заключили брак с ФИО4 Оба работали в совхозе. Предоставили спорную квартиру. Сами делали в ней ремонт. В 2004г. оформили договор найма. В 2013г. совхоз закрылся. В администрации рекомендовали обратиться в суд. В квартире зарегистрированы супруг и сын истицы, они от участия в приватизации отказываются.

Представитель Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил суду отзыв (л.д.45-46, 170). Решение по делу оставил на усмотрение суда, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены УМС Администрации г. Переславля-Залесского, Управление Росреестра по Ярославской области (л.д.2), ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4(л.д.78).

Третьи лица в судебном заседании не участвовали. Представитель Управления Росреестра по Ярославской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.43).

ФИО6 в адрес суда направил согласие на передачу <адрес скрыт> в собственность ФИО2 (л.д.142), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.60-63).

ФИО5, ФИО7 в судебном заседании 07.10.2022г. против удовлетворения исковых требований, передачи <адрес скрыт> собственность ФИО2 не возражали, от участия в приватизации жилого помещения отказались (л.д.144-146).

ФИО4, ФИО8 в судебном заседании 07.10.2022г. против удовлетворения исковых требований, передачи <адрес скрыт> собственность ФИО1 не возражали, от участия в приватизации жилого помещения отказались (л.д.144-146).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2, ФИО1 заявлены требования о признании права собственности на жилые помещения – квартиры.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11. Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения один раз.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес скрыт> – с 10.03.2004г. В период с 03.04.1993г. по 10.03.2004г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: д. <адрес скрыт> (л.д.44).

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес скрыт> – с 30.09.2003г. В период с 28.10.1981г. по 30.09.2003г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: д. <адрес скрыт> (л.д.44).

Из пояснений ФИО1, третьих лиц ФИО7, ФИО4, письменных материалов дела установлено, что спорные жилые помещения (<адрес скрыт>) были предоставлены истицам совхозом «Глебовский» в связи с трудовыми отношениями.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО2 15.05.1991г. истец принята на работу в совхоз «Глебовский» дояркой ферма Щелканка, уволена 05.08.1992г., 06.04.1993г. принята в ТОО «Глебовское» дояркой, уволена 30.09.1995г., 01.10.1995г. принята дояркой в ЗАО «Глебовское», уволена 019.09.1998г. (л.д.92-93).

Совхоз «Глебовский» реорганизован в ТОО «Глебовское» с 25.09.1992г., с 25.06.1998г. ТОО «Глебовское» реорганизовано в ЗАО «Глебовское» (л.д.12).

10.03.1993г. решением профсоюзного комитета совхоза «Глебовский» ФИО2 (как доярке совхоза) выделена <адрес скрыт> (л.д.9). 26.03.2004г. между ФИО2 и ЗАО «Глебовское» заключен договор социального найма жилого помещения №37 в отношении жилого помещения – <адрес скрыт> (л.д.10-11).

Согласно записям в похозяйственной книге №10 Глебовского сельского Совета за 1991г. – 1995г., лицевой счет №<***> ФИО2 значилась проживающей в спорном жилом помещении в качестве члена семьи <М.В.М.>, <дата скрыта> года рождения, совместно с ФИО2 в жилом помещении проживали её сыновья – ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО10 (л.д.174-176). Согласно записям в похозяйственной книге занимаемая ФИО2 квартира относилась к жилому фонду совхоза (л.д.176).

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 23.08.1994г. истец принята на работу в ТОО «Глебовское» мойщицей ф. Щелканка, уволена 27.09.1995г., 23.12.1997нг. принята в ТОО «Глебовское» мойщицей посуды ферма Щелканка, уволена 25.06.1998г. (л.д.94-95).

10.08.1994г. решением профсоюзного комитета ТОО «Глебовское» <#>4 (как доярке фермы Щелканка) выделена <адрес скрыт> д. Щелканка (л.д.15). 28.12.2007г. между <#>4 и ЗАО «Глебовское» заключен договор социального найма жилого помещения <номер скрыт> в отношении жилого помещения – <адрес скрыт> д. <адрес скрыт> (л.д.16-17).

Согласно записям в похозяйственной книге, лицевой счет <номер скрыт>, адрес хозяйства – д. Щелканка <адрес скрыт>, <#>4 значится главой хозяйства, проживающей в спорном жилом помещении, совместно с ней проживают члены её семьи – супруг ФИО4, сын ФИО8 (л.д.50-51).

На 2004г. жилой дом по адресу: <адрес скрыт> находился на балансе ЗАО «Глебовское» (л.д.13, 19).

Жилой дом по указанному адресу, а также <адрес скрыт>, <номер скрыт>, расположенные в жилом доме как объекты недвижимости по сведениям ЕГРН не значатся, в кадастре объектов недвижимости не учтены (л.д.73, 140-141). В реестре муниципального имущества спорные жилые помещения не значатся (л.д.47, 48).

При этом, судом установлено и не оспаривалось администрацией городского округа, что спорные жилые помещения ранее находились на балансе совхоза «Глебовский», реорганизованного в ЗАО «Глебовское».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «Глебовское» исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо на основании решения Межрайонной ИФНС №7 по Ярославской области от 20.08.2015г. (л.д.31-36).

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание положения законодательства, регулировавшего вопросы аграрной реформы в Российской Федерации, вопросы реорганизации колхозов и совхозов, вопросы приватизации государственных и муниципальных предприятий, суд приходит к выводу, что спорные жилые помещения, как находившиеся на балансе совхоза «Глебовский» подлежали передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в силу прямого указания закона.

Как установлено, спорные жилые помещения находились на балансе совхоза «Глебовский», объективно существовали на 1991г. (похозяйственные книги, справки).

Жилищный фонд совхозов относился к государственному жилищному фонду, и находясь в полном хозяйственном ведении, собственностью совхоза не являлся.

Жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству, образовывали государственный жилищный фонд (ст.4, ст.5 ЖК РСФСР).

Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст.6).

В соответствие с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации …» к объектам муниципальной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся, были отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территории соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, согласно Приложению №3, в том числе жилищный фонд.

Отсутствие надлежаще оформленных документов о передаче жилищного фонда в муниципальную собственность не свидетельствует об отсутствии такого права. Порядок передачи таких объектов в муниципальную собственность законодателем был предусмотрен. Обязанность по оформлению возлагалась на соответствующие органы власти, в том числе органы местного самоуправления. Неисполнение указанных обязанностей не свидетельствует об отсутствии права муниципальной собственности, не может нарушать права граждан, занимающих соответствующие жилые помещения.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (в редакции от 5 июня 1992 г.) приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулировалась иными законодательными актами России и республик в ее составе.

Таким законодательным актом являлся Закон от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статье 18 которого (в редакции Закона от 23.12.1992г.) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Поскольку ЗАО «Глебовское» являлось правопреемником совхоза «Глебовский», жилищный фонд совхоза, находившийся в его полном хозяйственном ведении, мог быть передан ЗАО только в ведение, а не в коллективную собственность.

При этом, в силу ст. 18 Закона от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», за гражданами, проживающими в таких жилых помещениях сохранялись все жилищные права, в том числе и право на приватизацию жилья.

Такое право сохранялось и в том случае, если изменение формы собственности либо ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции от 23 декабря 1992 г.), т.е. до 10 января 1993 г. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений»).

С учетом изложенного, ФИО2, ФИО1 в отношении занимаемых ими по договору найма с ЗАО «Глебовское» жилых помещений имеют право на приватизацию, т.е. передачу в собственность.

Исходя из собранных по делу письменных доказательств (трудовая книжка, похозяйственная книга, справка ОМВД), пояснений истицы ФИО1, третьих лиц ФИО7, ФИО4 (л.д.144-1456) факт постоянного проживания ФИО2 в период с 01 июля 1991г. по 02 апреля 1993г. на территории д. <адрес скрыт> подлежит установлению, как подтвержденный совокупностью собранных по делу доказательств.

Установление данного факта имеет для ФИО2 юридическое значение, поскольку является условием для реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения (ст. 264, ст.265 ГПК РФ).

Неиспользование ФИО2, ФИО1 права на приватизацию жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подтверждено соответствующими справками (л.д.96, 97).

ФИО5, ФИО6, ФИО7, зарегистрированные по месту жительства в <адрес скрыт> совместно с ФИО2, против передачи квартиры в её собственность не возражали, от участия в приватизации жилья отказались, о чем имеются их письменные заявления (л.д.55-59, 60-63, 64-66).

ФИО4, ФИО8, зарегистрированные по месту жительства в <адрес скрыт> совместно с ФИО1, против передачи квартиры в её собственность не возражали, от участия в приватизации жилья отказались, о чем имеются их письменные заявления (л.д.67-69, 70-72).

При таких обстоятельствах, исковые требования о передаче жилых помещений в собственность подлежат удовлетворению.

Из материалов дела установлено, что сведения о жилых помещениях, как объектах недвижимости в ЕГРН, отсутствуют.

Осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости по заявлениям истцов приостановлено 20.09.2022г. в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (л.д.140-141).

В соответствие с п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствие со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Факт создания объекта капитального строительства, общей площадью 148,5 кв.м, нахождение его в границах населенного пункта – <адрес скрыт> подтверждается техническим планом кадастрового инженера <К.Т.И.> от 14.07.2022г. (л.д.20-30).

Согласно техническому плану в состав жилого дома входят помещение <номер скрыт> – <адрес скрыт> площадью 60,0 кв.м, и помещение <номер скрыт> – <адрес скрыт> площадью 88,5 кв.м (л.д.24-25). Местоположение контура здания определено в виде замкнутой линии, площадь здания рассчитана по результатам натурных измерений (л.д.26). Жилой дом расположен в границах квартала 76:11:040301 (л.д.23, 27). Согласно заключению кадастрового инженера фактические границы земельного участка под жилым домом определены на местности с помощью объектов искусственного происхождения, площадью – 1 944 кв.м (л.д.157).

Правила землепользования застройки Пригородного сельского поселения в части установления территориальных зон на карте градостроительного зонирования в отношении территории охранной зоны национального парка «Плещеево озеро», к которой относится земельный участок, признаны недействующими, в связи с чем градостроительные регламенты отсутствуют, правой режим использования не установлен (л.д.173).

Вхождение населенного пункта д. Щелканка в границы охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» не является обстоятельством, исключающим на нем строительство жилого дома, поскольку земельные участки в границах жилых зон населенного пункта предназначены для застройки жилыми зданиями в силу ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки в границах охранных зон у землепользователей м землевладельцев земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земель особого правого режима (ст. 95 Земельного кодекса РФ).

Согласно заключению <номер скрыт>.Г от 14.09.2022г., выполненному ООО «Архитектура», основные несущие и ограждающие конструкции жилых помещений <адрес скрыт> в д. Щелканка находятся в нормативном состоянии. Состояние жилого здания <номер скрыт> – нормативное. Выполненные ранее работы по строительству здания и работы по реконструкции дома соответствуют характеристикам надёжности и безопасности дома в целом и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не наносят вреда здоровью и условиям проживания для жильцов данного здания. Выполненная реконструкция и выполненное ранее строительство жилого дома соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых помещений. Жилой <адрес скрыт> предлагается ввести в эксплуатацию общей площадью 148,5 кв.м, в том числе помещения <адрес скрыт> площадью 60,0 кв.м, помещения <адрес скрыт> – площадью 88,5 кв.м (л.д.98-115).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что спорное строение (жилой дом) соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, спорное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил.

С учетом изложенного, судом установлено существование объекта недвижимости – жилого дома, общей площадью 148, 5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, состоящее из двух квартир: <адрес скрыт> площадью 60,0 кв.м и <адрес скрыт> общей площадью 88,5 кв.м.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда о признании права собственности будет являться основанием для государственной регистрации прав собственности истцов.

В этом случае возложение на Управление Росреестра дополнительной обязанности не требуется. В указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Управление Росреестра к участию в деле в качестве ответчика истцами не привлекалось. Какие-либо решения, действия, бездействия должностных лиц Управления истцами не оспариваются. Спора о праве между истцами и Управлением Росреестра не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <дата скрыта> года рождения, паспорт гражданина РФ <номер скрыт>, ФИО2, <дата скрыта> года рождения, паспорт гражданина РФ <номер скрыт>, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в период с 01 июля 1991 года по 02 апреля 1993 года на территории д. <адрес скрыт>.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение – <адрес скрыт>, назначение - жилое, площадью 60 кв.м, расположенную в жилом доме, общей площадью 148,8 кв.м по адресу: <адрес скрыт>.

Сохранить жилое помещение – <адрес скрыт> реконструированном виде площадью 88,5 кв.м, расположенную в жилом доме, общей площадью 148,8 кв.м по адресу: <адрес скрыт>

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – <адрес скрыт>, назначение - жилое, площадью 88,5 кв.м, расположенную в жилом доме, общей площадью 148,8 кв.м по адресу: <адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года.

Судья Охапкина О.Ю.