Дело № 2а-604/2025
УИД 76RS0017-01-2023-003968-72
Принято в окончательной форме 03.04.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2025 года г.Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Хахиной А.М.,
при секретаре Шиндыковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района о признании незаконным распоряжения
установил :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УГИЗО Администрации ЯМР, в котором просила:
- признать незаконным распоряжение УГИЗО Администрации ЯМР от 01.10.2024 № 1664 об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №,
- обязать административного ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть её заявление от 17.09.2024 № 12012 о предоставлении бесплатно в собственность вышеуказанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 02.06.2021 между ней и Администрацией ЯМР в лице МКУ «ЦЗР ЯМР» был заключен договор аренды земельного участка № 193Л на срок по 23.05.2041. Согласно данного договора она владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ602), общей площадью 1500 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Указывает, что 17.09.2024 она обратилась в УГИЗО Администрации ЯМР с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного участка на основании Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
Распоряжением от 01.10.2024 № 1664 УГИЗО Администрации ЯМР ей было отказано в предоставлении в собственность бесплатно ЗУ602, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а именно: право собственности может быть оформлено по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, либо по истечении трех лет с момента перехода к нему прав и обязанностей по такому договору при условии надлежащего исполнения им такого договора в течение указанного срока.
Считает, что указанный отказ является незаконным, поскольку первоначально государственная регистрация договора аренды была осуществлена 25.06.2021. Сведения в ЕГРН о регистрации договора аренды 26.09.2024 являются некорректными, поскольку заочным решением Ярославского районного суда Ярославской области от 31.05.2023 по гражданскому делу № 2-169/2023 договор аренды № 193Л от 02.06.2021 был расторгнут, государственная регистрация указанного договора прекращена. Однако затем, определением Ярославского районного суда Ярославской области от 17.05.2024 вышеуказанное заочное решение было отменено, рассмотрение дела начато сначала и решением суда от 07.06.2024 по гражданскому делу № 2-1486/2024 в удовлетворении иска МКУ «ЦЗР ЯМР» о расторжении договора аренды отказано, решение суда вступило в законную силу и 26.09.2024 в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации указанного договора. Считает, что необходимо исходить из первоначальной даты регистрации договора аренды – 25.06.2021.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «ЦЗР ЯМР».
В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель по устному ходатайству ФИО2 административный иск поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные иску. Также пояснили, что на момент рассмотрения гражданского дела после отмены заочного решения не проверяли сведения ЕГРН в отношении земельного участка и после вступления решения суда в законную силу, самостоятельно, административный истец не обращалась за внесением изменений в ЕГРН.
Представитель административного ответчика УГИЗО Администрации ЯМР по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал по иску. Указывал, что в ЕГРН внесена запись о регистрации договора аренды 26.09.2024, поэтому необходимо исходить из указанной даты, в связи с чем право приобрести земельный участок в собственность бесплатно у административного истца не наступило.
Представитель заинтересованного лица МКУ «ЦЗР ЯМР» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала по административному иску. Указывала о том, что согласно договора аренды обязанность зарегистрировать указанный договор возложена на арендатора. При повторном рассмотрении гражданского дела по иску МКУ «ЦЗР ЯМР» вопрос о восстановлении записи о гос.регистрации в ЕГРН не ставился.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, а также материалы гражданского дела № 2-1486/2024, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что 02.06.2021 между Администрацией ЯМР (арендодатель) в лице МКУ «ЦЗР ЯМР» и ФИО5 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 193Л (л.д.8-10).
Согласно данного договора ФИО1 предоставлен за плату во временное пользование земельный участок с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ602), общей площадью 1500 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Срок действия договора с 24.05.2021 по 23.05.2041.
На указанном договоре имеется отметка о том, что 25.06.2021 произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации: №.
Из материалов гражданского дела № 2-1486/2024 следует, что 25.08.2022 МКУ «ЦЗР ЯМР» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило:
1) обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № от борщевика Сосновского;
2) расторгнуть договор аренды земельного участка № 193Л от 02.06.2021г. с кадастровым номером №;
3) обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу возвратить земельный участок с кадастровым номером № согласно действующему законодательству, подписать акт приема-передачи земельного участка.
Данный иск был принят к производству, возбуждено гражданское дело № 2-169/2023.
Судом установлено, что к указанному иску была приложена выписка из ЕГРН в отношении ЗУ602 по состоянию на 22.08.2022 (л.д.27-30 гр.дело № 2-1486/2024), из которой также следует, что в отношении земельного участка зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости, вид: аренда, дата государственной регистрации 25.06.2021, номер государственной регистрации: №.
Заочным решением суда от 01.02.2023 (л.д.125-128 гр.дело № 2-1486/2024) исковые требования были удовлетворены и договор аренды земельного участка № 193л от 02.06.2021 с кадастровым номером № расторгнут.
Указанное решение вступило в законную силу 08.08.2023.
Из материалов гражданского дела № 2-1486/2024 следует, что 26.03.2024 от ФИО1 поступило заявление об отмене заочного решения с ходатайством о восстановлении срока.Определением суда от 17.04.2024 ФИО1 был восстановлен процессуальный срок на подачу заявления об отмене заочного решения (л.д.158-159 гр.дело № 2-1486/2024) и определением суда от 17.05.2024 заочное решение от 01.02.2023 по гражданскому делу № 2-169/2023 было отменено, производство по делу возобновлено (л.д.170-171 гр.дело № 2-1486/2024). Гражданскому делу был присвоен номер 2-1486/2024.
Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 07.06.2024 по гражданскому делу № 2-1486/2024 в удовлетворении исковых требований МКУ «ЦЗР ЯМР» к ФИО1 об освобождении земельного участка от борщевика Сосновского, о расторжении договора аренды земельного участка, возврате земельного участка, отказано в полном объеме (л.д.16-17).
Решение суда вступило в законную силу 10.09.2024.
Судом установлено, что 17.09.2024 ФИО1 обратилась в УГИЗО Администрации ЯМР с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность без проведения торгов (л.д.44), на основании пп.4 ст.2 Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
К заявлению был приложен договор аренды, решение суда от 07.06.2024 по гражданскому делу № 2-1486/2024.
Распоряжением от 01.10.2024 № 1664 УГИЗО Администрации ЯМР (л.д.37) ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно ЗУ602, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а именно право собственности может быть оформлено по истечение трех лет с момента заключения договора аренды либо по истечении трех лет с момента перехода к нему прав и обязанностей по такому договору при условии надлежащего исполнения им такого договора в течение указанного срока, а именно право аренды ФИО1 возникло согласно даты государственной регистрации договора аренды земельного участка № 193Л от 02.06.2021 с 26.09.2024.
Суд считает, что указанное распоряжение не соответствует закону по следующим основаниям:
В силу п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.4 ч.1 ст.2 Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для ведения садоводства для собственных нужд или ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды. При этом земельный участок, предоставленный для одной из указанных целей, может быть приобретен в собственность бесплатно гражданином, являющимся арендатором указанного земельного участка, по истечении трех лет с момента заключения с ним договора аренды земельного участка либо по истечении трех лет с момента перехода к нему прав и обязанностей по такому договору при условии надлежащего исполнения им такого договора в течение указанного срока.
В силу п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно п.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Как следует из отметки на договоре аренды, выписки из ЕГРН по состоянию на 22.08.2022 первоначально договора аренды был зарегистрирован в ЕГРН 25.06.2021.
В последующем, в связи с принятием заочного решения от 01.02.2023 регистрация договора аренды была прекращена.
Вместе с тем судом учитывается, что указанное заочное решение было отменено и решением суда от 07.06.2024 по гражданскому делу № 2-1486/2024 в удовлетворении иска МКУ «ЦЗР ЯМР» о расторжении договора аренды было отказано. Данное решение вступило в законную силу.
Судом установлено, что повторная регистрация договора аренды 26.09.2024 произведена не административным истцом, а МКУ «ЦЗР ЯМР» и фактически является восстановлением нарушенных прав административного истца при отказе в удовлетворении иска МКУ «ЦЗР ЯМР».
Соответственно, суд приходит к выводу о том, что договор аренды расторгнут не был, продолжал действовать и моментом заключения договора в указанном случае является момент первоначальной государственной регистрации данного договора 25.06.2021.
Иное толкование нарушает права административного истца на бесплатное приобретение земельного участка в собственность на основании п.4 ч.1 ст.2 Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з, по истечение трех лет с момента заключения договора аренды, поскольку решением суда от 07.06.2024 установлено отсутствие нарушений со стороны арендатора по договору аренды и отсутствие оснований для его расторжения.
По изложенным выше основаниям суд считает возможным признать незаконным оспариваемое распоряжение от 01.10.2024 № 1664 и для восстановления прав административного истца УГИЗО Администрации ЯМР должно быть обязано повторно рассмотреть заявление административного истца и в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ сообщить об этом в суд и административному истцу в течение месяца.
Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил :
Признать незаконным распоряжение Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района от 01 октября 2024 года № 1664 «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>».
Обязать Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО1 от 17 сентября 2024 года № 12012.
Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района необходимо сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.М.Хахина