УИД 68RS0021-01-2025-000915-20
Дело №2а-767/2025
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
28 июля 2025 г. г.Рассказово
Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, в котором просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, и присудить денежную компенсацию в размере 10 000 руб.. В обосновании заявленных требований указав, что истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области с дд.мм.гггг по настоящее время. 23.04.2025 в 7-30 час. истец ФИО1 позавтракал в исправительном учреждению и был помещен закрытое помещение для этапирования. В филиал «Больница» МСЧ-68 ФСИН России истец прибыл около 13-00 час., пропустив обеденное мероприятие. На довольствие поставлен 24.04.2025. В связи с тем, что истец 23.04.2025 не был обеспечен трехразовым горячим питанием (обедом), просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, и присудить денежную компенсацию, в соответствии со ст.227.1 КАС РФ.
Определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 01.07.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Тамбовской области, Федеральная служба исполнения наказаний.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивает, пояснив вышеизложенное.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 возражает против удовлетворения иска, представив письменные возражения.
В судебное заседание представители УФСИН России по Тамбовской области и ФСИН России не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положений ст.46 Конституции РФ и требований ч.1 ст.4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможно только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.
В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, административный истец ФИО1 отбывает наказание по приговору Промышленного районного суда г. Смоленска от 17.01.2024, которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Административные истец отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области с дд.мм.гггг, содержится в отряде №, является <данные изъяты>
В период времени с 23.04.2025 по 22.05.2025 находился в филиале «Больница» МСЧ-68 ФСИН России при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области.
Административный истец ФИО1 полагает, что нарушены условия его содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области в период 23.04.2025, так как не был обеспечен трехразовым горячим питанием.
Согласно ч.4 ст.76, ч.3 ст. 99 УИК РФ при перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктами 57, 59 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации 4 июля 2022 года № 110, предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием). Прием осужденными к лишению свободы пищи производится в часы, установленные их распорядком дня.
Приложением № 6 Приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» утверждены случаи выдачи индивидуального рациона питания осужденным.
В силу примечаний к приложению № 6 указанного Приказа таким рационом питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.
Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (действующий до 17.06.2025).
В пунктах 41, 42 данного Порядка определено, что в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов.
В п. 130 Порядка определено, что при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением уголовно-исполнительной системы, расположенным на маршруте конвоирования.
Судом установлено, что 23.04.2025 истец ФИО1 убыл плановым этапом в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, что подтверждается попутным списком от 23.04.2025.
ФИО3 для перевозки конвоя государственный регистрационный знак № выехала с территории исправительного учреждения в 11 час. 25 мин., что подтверждается журналом № учета пропусков входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта.
Согласно справки врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области <данные изъяты> от 07.07.2025, осужденный ФИО1 прибыл в исправительное учреждение 23.04.2025 в 13-00 час. По прибытии в исправительное учреждение был обеспечен ужином. На довольствие поставлен 24.04.2025, был обеспечен питанием по повышенной норме для больных, согласно приложению №5 п.2А приказа Минюста РФ от 17.09.2018 №189.
Согласно справки начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России <данные изъяты> от 04.07.2025, осужденный ФИО1 поступил 23.04.2025 в 13-30 час. из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области плановым этапом.
Приказ начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области №ос от дд.мм.гггг утвержден распорядок дня осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, приложением № утвержден распорядок дня филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, согласно которого обеденное время с 11-30 до 12-00.
По прибытии в Филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России административный истец не был обеспечен обедом.
При этапировании истца ФИО1 из одного исправительного учреждения в другое ему не был выдан индивидуальный рацион питания, так как время нахождения в пути осужденного составило менее 6 часов.
Обязанность по организации питания осужденного ФИО1 при этапировании в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России 23.04.2025 была возложена на исправительное учреждение, из которого он убывал, поскольку в таких случаях осужденного снимают на сутки с котлового довольствия и вместо горячей пищи выдается рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствии с Приложением №6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года №189.
Кроме того, Тамбовской прокуратурой за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области проведена проверка по обращению ФИО1 от 24.04.2025 по вопросу ненадлежащих условий содержания, не обеспечения обедом при этапировании из ФКУ ИК-8 в ФКУ ИК-1 23.04.2025. По результатам проверки вынесено представление от 05.06.2025 начальнику ФКУ ИК-8 об устранении нарушений федерального законодательства, из которого следует, что 23.04.2025 ФИО1 был этапирован из ФКУ ИК-8 в ФКУ ИК-1, где поставлен на довольствие на следующий день. Согласно сведениям ФКУ ИК-1, администрация учреждения не располагала информацией об осужденных, планируемых к отправке плановым этапом из ИК-8 в ИК-1, в целях постановки на довольствие, в силу чего ФИО1 обедом обеспечен не был. При этом индивидуальный рацион питания осужденному выдан не был. Приказом определено, что в случаях убытия осужденного снимают с котлового довольствия и вместо горячей пищи выдается рацион питания для осужденных.
Поскольку административный истец ФИО1 при плановом этапе 23.04.2025 не был обеспечен индивидуальным рационом питания в нарушение его права на получение трехразового питания, суд приходит к выводу о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, ввиду чего считает необходимым взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В силу ч.7 ст.227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части: сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; в резолютивной части: в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.
В силу ч.1. ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч.2).
В соответствии с ч.1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).
Из анализа положений ч.2 ст.12.1 УИК РФ следует, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении подлежит присуждению, когда установлено продолжительное нарушении условий содержания, не отвечающее требованиям Конвенции о защите прав человека, независимо от степени нравственных и физических страданий.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Принимая во внимание, что в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав истца, суд находит основания для удовлетворения административных исковых требований о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в части в размере 5 000 руб., в остальной части административного иска следует отказать.
При этом суд учитывает отсутствие сведений о каких-либо негативных последствиях нарушения для административного истца и находит неразумным размер компенсации, указанный административным истцом в иске.
Определяя размер указанной компенсации, суд принимает во внимание характер и продолжительность нарушения, состояние здоровья осужденного, который <данные изъяты>
На основании п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации в качестве ответчика по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает главный распорядитель бюджетных средств.
Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (Указ Президента РФ от 13.10.2004 №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»).
В связи с изложенным, надлежащим ответчиком по данным требованиям является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.
Согласно ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области выразившееся в не обеспечении ФИО1 индивидуальным рационом питания при этапировании 23 апреля 2025.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1, СНИЛС № компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Перечисление взысканных денежных средств произвести по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В остальной части иска – отказать.
Решение суда части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 29.07.2025.
Судья С.К. Тришин