Дело № 2а – 3044/2022

26RS0024-01-2022-004908-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 г. г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при секретаре Жилиной Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру адвоката Милявского Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании решения о призыве на военную службу – незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края о признании незаконным решение призывной комиссии о его призыве на военную службу.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата по городу Невинномысску и Кочубеевскому муниципальному округу Ставропольского края. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван на медицинское освидетельствование в призывную комиссию военного комиссариата по г. Невинномысску и Кочубеевскому муниципальному округу Ставропольского края, где представил документы, подтверждающие у него наличие следующих заболеваний: <данные изъяты> Однако призывной комиссией в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу согласно п. 1 ст. 28 закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и определена категория годности Б4- годен к военной службе с незначительными ограничениями. С указанным решением призывной комиссии не согласен считает, его незаконным необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ указано о наличии у него таких заболеваний как <данные изъяты> Однако несмотря на вышеуказанные медицинские документы, призывная комиссия приняла решение о том, что он подлежит призыву на военную службу, определила категорию годности и выдала повестку для явки и отправки к месту прохождения военной службы. Жалоба на указанное решение призывной комиссии в какие-либо иные ведомства или инстанции им не подавалась.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствии с участием представителя Милявского Л.А., исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного истца Милявский Л.А. в судебном заседание просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края не явился, просив суд рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил суду возражения по существу заявленных требований и истребованные судом документы, в возражениях указал, что решение вынесено на основании достаточных данных о состоянии здоровья гражданина ФИО1, а заявленные им требования документально не подтверждены. При прохождении им медицинской комиссии при проведении мероприятий связанных с его призывом на военную службу – осеннего призыва 2021 года, заявил жалобы на свое состояние здоровья, был обследован в соответствии с заявленными жалобами, данными объективного осмотра врачей специалистов. Было выявлено заболевание <данные изъяты>, с данным заболеванием ему дважды предоставлялась отсрочка для лечения (осень 2021, весна 2022). В период проведения осеннего призыва 2022 года на военную службу, призывник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел полное медицинское освидетельствование, в ходе медицинского освидетельствования был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗСК «СККБ» г. Ставрополь - вынесено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № года, по результатам установлено - улучшение в состоянии здоровья гражданина ФИО1, после лечения. Какой - либо медицинской документации, подтверждающей наличие у него заболеваний препятствующих несению военной службы, гражданин ФИО1 - при прохождении медицинского освидетельствования не предоставлял. Самостоятельно за медицинской помощью не обращался. По итогам медицинского освидетельствования и результатов дополнительных обследований, заболеваний препятствующих несению военной службы у гражданина ФИО1 - не выявлено. Было вынесено заключение о категории годности ФИО1 к военной службе: «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» <данные изъяты> Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван на военную службу решением Призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Оценив доводы, представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 7 ст.28Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При этом, в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.08 № 574.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст.1Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. На основании пп. «а» п. 1 ст.23Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно п.6 ст.28Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по письменному заявлению, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Как следует из данных учета, призывник ФИО1 <данные изъяты> состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа (далее - военный комиссариат муниципального образования) с ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на воинский учет в 2017 году ФИО1 был признан временно не годным к военной службе категория «Г».

При прохождении им медицинской комиссии при проведении мероприятий связанных с его призывом на военную службу – осеннего призыва 2021 года, заявил жалобы на свое состояние здоровья, был обследован в соответствии с заявленными жалобами, данными объективного осмотра врачей специалистов. Было выявлено заболевание <данные изъяты>, с данным заболеванием ему дважды предоставлялась отсрочка для лечения (осень 2021, весна 2022).

В период проведения осеннего призыва 2022 года на военную службу, призывник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел полное медицинское освидетельствование, в ходе медицинского освидетельствования был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗСК «СККБ» г. Ставрополь - вынесено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № года, по результатам установлено - улучшение в состоянии здоровья ФИО1, после лечения.

Какой - либо медицинской документации, подтверждающей наличие у него заболеваний препятствующих несению военной службы, ФИО1 - при прохождении медицинского освидетельствования не предоставлял. Самостоятельно за медицинской помощью не обращался.

По итогам медицинского освидетельствования и результатов дополнительных обследований, заболеваний препятствующих несению военной службы у ФИО1 не выявлено.

Было вынесено заключение о категории годности ФИО1 к военной службе: «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван на военную службу решением Призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края.

Решением призывной комиссии муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, однако от явки по повестке для отправки к месту прохождения военной службы уклонился.

Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО1 правом для прохождения независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. Оснований для проведения медицинской экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску не имеется.

Изучив материалы личного дела призывника, медицинские документы, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о том, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении ФИО1 решения об определении ему иной категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, административным истцом не представлено. У призывной комиссии имелись все законные основания для принятия решения о его призыве на военную службу, поскольку по заключению проведенному в ноябре 2022 года медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволявшие административному ответчику установить ФИО1 категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы, не были они представлены административным истцом и во время рассмотрения дела в суде, в то время как представленные медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе медицинского обследования ФИО1 и они подтверждают верность установленной административному истцу категории годности "Б-4", доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено.

Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы, судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 иных заболеваний не позволяющих проходить военную службу, у него не выявлено, медицинских документов специалистам ФИО1 не представлено.

Иных жалоб при медицинском освидетельствовании ФИО1 не заявлялось.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства.

В силу ч. 11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 призван на военную службу соответствует требованиям закона. Права ФИО1 указанным решением не нарушены, доказательств иного в ходе судебного разбирательства не добыто. Основания для признания обжалуемого решения незаконным и его отмене судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 2, 4, 22,46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании решения о призыве на военную службу – незаконным, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 1 месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 29.12.2022.