ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

СудьяДашинорбоева Э.В.

Дело №33а-2495,

УИД-04RS0005-01-2023-000190-52,

поступило 16 июня 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ихисеевой М.В.,

судей коллегии Матвеевой Н.А., Гончиковой И.Ч.,

при секретаре Цыбжитовой Д.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФССП России, директору ФССП-главному судебному приставу-Российской Федерации ФИО2, УФССП РФ по Республике Бурятия, главному судебному приставу Республики Бурятия, Джидинскому РОСП УФССП России по Республике, начальнику Джидинского РОСП ФИО3, судебному приставу-исполнителю Джидинского РОСЧП ФИО4 об оспаривании действий (бездействия),решений должностного лица по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 20 апреля 2023 года, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав пояснения участвующего в деле лица, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанными выше административным иском, в котором просилапризнать действия (меры принудительного исполнения, в том числе направление запросов в банки и иные организации, обращение взыскания на денежные средства в Сбербанке), решения (постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15 марта 2023 г., постановление об отменепостановления об обращении взыскания на денежные средства от 21 марта 2023 г.) административных ответчиков, основание вынесения указанных решений ответчиками о том, что ею якобы не уплачены добровольно денежные средства не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права и законные интересы административного истца,. Просил указать административным ответчикам отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15 марта 2023 г., постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 21 марта 2023 г.; указать ответчикам, что основанием отмены решений ответчиков будет являться признание судом указанных решений не соответствующими нормативно - правовым актам, а не уплата денежных средств в добровольном порядке;указать ответчикам вернуть незаконно и необоснованно взысканные денежные средства в сумме 391,83 рублей обратно на счет в Сбербанк; указать ответчикам рассмотреть вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной и материальной ответственности;дать оценку судом мерам приставам не указанным в данном иске, но установленным в ходе судебного разбирательства для защиты ее прав и интересов, обязать ответчиков сообщить в суд и истцу по данному делу отчет в хронологическом порядке об исполнении решения суда по данному административному делу в течение 5 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Иск мотивирован следующим. 09 марта 2023 г., увидев в госуслугах исполнительное производство по штрафу в размере 1000 рублей согласно решению мирового судьи судебного участка №2 Джидинского района Республики Бурятия, сразу же его оплатила. Согласно сведениям госуслуг исполнительное производство ... было возбуждено 07 марта 2023 г.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 07 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем Джидинского РОСП УФССП по РБ ФИО4 установлен срок в 5 дней для добровольного исполнения. 15 марта 2023 г. получила смс-сообщения от Сбербанка о списании денежных средств в сумме 391,83 рублей, после получила постановление от 21 марта 2023 г. об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО4 Согласно данному постановлению следовало, что ею в добровольном порядке в течение 5 дней не исполнены требования исполнительного документа. В результате чего, судебный пристав-исполнитель вынесла 15 марта 2023 г. постановление об обращении взыскания на денежные средства в Сбербанке до 1000 рублей, затем его отменяет. Исполнительное производство возбуждено 07 марта 2023 г.. Между тем, 09 марта 2023 г. ею (ФИО1) денежная сумма уплачена. Таким образом, не дождавшись окончания срока для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителемФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено решение в Россельхозбанк, который списал 1000 рублей. Ответчики списали денежные средства в Россельхозбанке, вынесли постановление о взыскании денежных средств в Сбербанке, который списывает 391,83 рублей. Ц.Т.ДБ. 21 марта 2023 г. незаконно отменяет свое постановление от 15 марта 2023 г. о списании денежных средств в Сбербанке.

Указанные действия являются незаконными нарушающими права и интересы истца.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От административного истца ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Судом постановлено указанное выше решение, на которое ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, в силу его незаконности и необоснованности.

В заседание судебной коллегии административный истец ФИО1, административные ответчики, кроме представителя УФССП по Республике Бурятия ФИО5, не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, уважительной причины своей неявки суду не представили, не просили об отложении судебного заседания.

Судебная коллегия, при отсутствии возражений, участвующего в деле лица сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель УФССП России по Республике Бурятия по доверенности ФИО5 с доводами апелляционной жалобы не согласилась, указывала на законность и обоснованность принятого районным судом решения.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, уважительной причины своей неявки суду не сообщили, не просили об его отложении.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика ФИО5, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.03.2023 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ... о взыскании административного штрафа по ст.17.8 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка №2 Джидинского района Республики Бурятия от 11.11.2022 года (№5-249/2022) в размере 1000 рублей в пользу УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия). Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия указанного постановления направлена в адрес ФИО1 посредством электронного документооборота 07 марта 2023 года, в базе данных АИС ФССП поступило уведомление о надлежащем уведомлении от 09 марта 2023 года в 18 часов 27 минут 55 секунд. 09 марта 2023 года, 15 марта 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в Бурятский РФ АО «Россельхозбанк», ПАО Сбербанк.

Согласно сведениям госуслугФИО1 09 марта 2023 года внесены денежные средства в размере 1000 рублей получателю УФК по Республике Бурятия (Джидинское РОСП УФССП России по Республике Бурятия). 10 марта 2023 года со счета ФИО1 были списаны денежные средства в Бурятский РФ АО «Россельхозбанк» в размере 697,04 рублей, 302,96 рублей.

15 марта 2023 г. со счета ФИО1 были списаны денежные средства в сумме 391,83 рублей. Денежные средства распределены и перечислены: 1000 рублей в счет погашения долга, денежные средства, списанные с Бурятский РФ АО «Россельхозбанк» в размере 697,04 рублей, 302,96 рублей, денежные средства, списанные с ПАО Сбербанк в размере 391,83 рублей возвращены на расчетный счет ФИО1, что подтверждается платежными поручениями, имеющимися в материалах исполнительного производства.

21 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем Джидинского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО4 меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО Сбербанк, отменены.

27 марта 2023 года исполнительное производство окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения полностью отменены.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно пункту 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В соответствии с положениями части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Исходя из изложенного, применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах, районный суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется, поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств с указанного истцом счета нарушены права и свободы ФИО1, не установлено, каких-либо негативных последствий для должника оспариваемые действия не повлекли, его прав не нарушило, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Коллегия соглашается с такими выводами районного суда, постановленного на основании представленных суду доказательств, которым дана судом надлежащая правовая оценка, правильно установленных обстоятельствах дела, на основании приведенных выше норм права.

Основания для иного вывода, у судебной коллегии отсутствуют.

Так, судом первой инстанции сделаны правильные выводы, что при условии наличия сведений о вступившем в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2022 года, требования по которому не исполнены, взыскание денежных средств должника носило обоснованный характер, а преждевременное применение данной меры каких-либо реальных неблагоприятных последствий для должника, не повлекло.

Кроме того, указанные денежные средства возвращены административному истцу.

Приведенные административным истцом как в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.

Доводы административного истца о том, что ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не являются основаниями для удовлетворения административного иска.

Доводы ФИО1 о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 не имела полномочий для отмены вынесенного ею постановления, являются несостоятельными, поскольку оспариваемые постановления вынесены уполномоченным на то лицом в пределах предоставленных последнему полномочий.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу их несостоятельности.

В этой связи, приведенные в апелляционной жалобе доводы, в своей совокупности, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права или допущенной судебной ошибке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джиинского районного суда Республики Бурятия от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: