Дело № 2а-898/2023

УИД 37RS0010-01-2023-000400-78

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 мая 2023 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего по делу – судьи Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания – Зубрейчук М.И.,

с участием: административного истца – ФИО6, представителя административного ответчика Департамента спорта <адрес> – и.о. начальника Департамента спорта <адрес> ФИО9, представителя административного ответчика Автономного государственного учреждения <адрес> «ФИО4 школа «Звезда» ФИО10,

рассмотрев в Ленинском районном суде <адрес> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту спорта <адрес>, начальнику Департамента спорта <адрес> ФИО13, Автономному государственному учреждению <адрес> «ФИО4 школа «Звезда», директору Автономного государственного учреждения <адрес> «ФИО4 школа «Звезда» ФИО5 о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратился в суд с настоящим административным иском в котором просил:

- признать бездействие должностного лица - ФИО13 ФИО4 Департамента спорта <адрес> по отказу во внесении изменений в государственное задание по подготовке детей по виду спорта «фигурное катание на коньках» в части формирования групп ФИО4 подготовки и обеспечения данных групп возможностью осуществлять ФИО4 подготовку на базе Автономного государственного учреждения <адрес> «ФИО4 школа «Звезда» (Далее - АГУ СШ «Звезда») – незаконным;

- обязать ФИО13 ФИО4 Департамента спорта <адрес> внести изменения в государственное задание по подготовке детей по виду спорта «фигурное катание на коньках» в части формирования rpyпп ФИО4 подготовки и обеспечения данных групп возможностью осуществлять ФИО4 подготовку на базе АГУ СШ «Звезда» (<адрес>, мкр-он Видный <адрес>);

- признать бездействие должностного лица - ФИО5 ФИО4 АГУ СШ «Звезда» по отказу в зачислении моего сына - ФИО3 в группу ФИО4 подготовки по виду спорта «фигурное катание на коньках» и обеспечения данной группы возможностью осуществлять ФИО4 подготовку на базе АГУ СШ «Звезда» (<адрес>, мкр-он Видный <адрес>) – незаконным;

- признать действия должностного лица - ФИО5 ФИО4 АГУ СШ «Звезда» по организации тестирования с целью последующего зачисления моего сына - ФИО3 в группу ФИО4 подготовки по виду спорта «фигурное катание на коньках» - незаконными;

- обязать ФИО5 ФИО4 АГУ СШ «Звезда» зачислить моего сына - ФИО3 в группу ФИО4 подготовки по виду спорта «фигурное катание на коньках» и обеспечить данную группу возможностью осуществлять ФИО4, подготовку на базе АГУ СШ «Звезда» (<адрес>, мкр-он Видный <адрес>);

- взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда причиненного их бездействием в размере: 100 000 000,00 рублей;

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент спорта <адрес> с обращением (претензией) относительно нарушения прав его несовершеннолетнего сына ФИО3 отсутствием в государственном задании по подготовке детей по виду спорта «фигурное катание на коньках» бюджетных групп для занятий детей возрастной категории 13 лет. ДД.ММ.ГГГГ Департамент спорта <адрес> разъяснил заявителю, что возраст для зачисления детей в группы начального этапа подготовки составляет с 6 до 8 лет, в связи с чем ФИО8 возрастом 13 лет не может быть зачислен в АГУ СШ «Звезда».

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения административного истца с настоящими требованиями в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена АГУ СШ «Звезда».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент спорта <адрес>.

В судебном заседании ФИО12 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

И.о. начальника Департамента спорта <адрес> ФИО9, возражала относительно заявленных административным истцом требований по доводам письменного отзыва, просила в удовлетворении требований отказать, отметив, что ФИО4 подготовка по олимпийскому виду спорта «фигурное катание на коньках» осуществляется на территории <адрес> впервые, на вновь созданной ФИО4 школе, в связи с чем Департаментом спорта <адрес> при принятии государственного задания было принято решение по развитию данного вида спорта с начального этапа подготовки.

Представитель административного ответчика АГУ СШ «Звезда» ФИО10 возражала относительно заявленных административным истцом требований по доводам письменного отзыва, просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что ФИО4 школа действует в рамках утвержденного Департаментом спорта <адрес> государственного задания. В соответствии с положениями федерального стандарта ФИО4 подготовки по виду спорта "фигурное катание на коньках" утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № возрастная граница лиц, проходящих ФИО4 подготовку на этапе начальной подготовки составляет 6 (лет), в связи с чем основания для зачисления в ФИО4 школу ФИО3 возрастом 13 лет для занятий данным видом спорта отсутствовали. В тоже время АГУ СШ «Звезда» при проведении отбора детей в группы начальной подготовки по виду спорта "фигурное катание на коньках" возрастных границ для детей не устанавливало, осуществляя допуск на лед всех желающих, в связи с чем права и законные интересы ФИО3 нарушены не были.

В судебное заседание не явились административные ответчики начальник Департамента спорта <адрес> ФИО13, директор Автономного государственного учреждения <адрес> «ФИО4 школа «Звезда» ФИО5, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий по делу не установлена судом ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департамент спорта <адрес> утвердил государственное задание на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 годов для АГУ СШ «Звезда».

Сформированным учредителем АГУ СШ «Звезда» государственным заданием предусмотрен набор детей по виду спорта «фигурное катание на коньках» в группы начальной подготовки в количестве 30 человек.

ДД.ММ.ГГГГ АГУ СШ «Звезда» рассмотрело заявление ФИО2 о зачислении ФИО3 в секцию по фигурному катанию, сообщив заявителю об отсутствии оснований для зачисления ФИО3 в группу совершенствования ФИО4 мастерства по виду спорта "фигурное катание на коньках" ввиду наличия в ФИО4 школе по указанному в заявлении виду спорта только групп начальной подготовки возраст зачисления детей в которые составляет 6 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент спорта <адрес> с обращением относительно нарушения прав его несовершеннолетнего сына ФИО3 отсутствием в государственном задании по подготовке детей по виду спорта «фигурное катание на коньках» бюджетных групп для занятий детей возрастной категории 13 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент спорта <адрес> в ответ на поступившее обращение сообщил заявителю, что в соответствии с утвержденным Департаментом государственным заданием по виду спорта «фигурное катание на коньках» предусмотрены группы только начальной подготовки возраст зачисления детей в которые составляет с 6 до 8 лет, в связи с чем ФИО8 возрастом 13 лет не может быть зачислен в АГУ СШ «Звезда».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным (муниципальным) заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

На основании части 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений <адрес> и финансового обеспечения выполнения государственного задания установлен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Государственное задание формируется в процессе формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителям средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений <адрес> - исполнительными органами государственной власти <адрес>, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений <адрес> (п. 2.3 порядка).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем АГУ СШ «Звезда» является <адрес>.

Согласно уставу учреждения, Департамент спорта <адрес> формирует и утверждает ФИО4 школе государственное задание (п.3.2.2.) и осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Государственное задание утверждается на очередной финансовый год и плановый период с последующим ежегодным уточнением (п. 2.4 порядка).

Государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами государственных учреждений <адрес>, с учетом предложений государственных учреждений <адрес>, касающихся потребности в соответствующих услугах и работах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей государственного учреждения <адрес> по оказанию услуг и выполнению работ, а также показателей выполнения государственным учреждением <адрес> государственного задания в отчетном финансовом году (п. 2.1 порядка).

Из выше приведенных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядка формирования государственного задания следует, что государственное задание формируется в процессе формирования областного бюджета на очередной финансовый год с учетом предложений государственных учреждений <адрес>, а также показателей выполнения государственным учреждением <адрес> государственного задания в отчетном финансовом году.

Возможность изменения государственного задания в течение финансового года на основании заявления заинтересованного лица порядком формирования государственного задания не предусмотрена, в связи с чем у Департамента спорта <адрес> основания для изменения государственного задания по обращению ФИО2 для АГУ СШ «Звезда» отсутствовали.

Таким образом, оспариваемого административным истцом бездействия Департамента спорта <адрес> по изменению государственного задания для АГУ СШ «Звезда» суд не усматривает.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" при осуществлении ФИО4 подготовки устанавливаются следующие этапы: ФИО4-оздоровительный этап; этап начальной подготовки; учебно-тренировочный этап (этап ФИО4 специализации); этап совершенствования ФИО4 мастерства; этап высшего ФИО4 мастерства.

В соответствии с Приложением № к федеральному стандарту ФИО4 подготовки по виду спорта "фигурное катание на коньках", утвержденному приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № возрастная граница лиц, проходящих ФИО4 подготовку на этапе начальной подготовки составляет 6 лет.

Учитывая положения государственного задания для АГУ СШ «Звезда», приведенные требования федерального стандарта ФИО4 подготовки по виду спорта "фигурное катание на коньках", а также возраст несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения суд приходит к выводу, что оснований для зачисления ФИО3 в АГУ СШ «Звезда» для занятий по виду спорта "фигурное катание на коньках" отсутствовали.

В добровольном участии ФИО3 в отборе организованном АГУ СШ «Звезда» в целях набора детей в группы начальной подготовки по виду спорта "фигурное катание на коньках" суд нарушений прав и законных интересов несовершеннолетнего не усматривает.

Поскольку предусмотренные частью 2 статьи 227 КАС РФ обстоятельства, необходимые для удовлетворения заявленного иска, не установлены и не нашли своего подтверждения, суд правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту спорта <адрес>, начальнику Департамента спорта <адрес> ФИО13, Автономному государственному учреждению <адрес> «ФИО4 школа «Звезда», директору Автономного государственного учреждения <адрес> «ФИО4 школа «Звезда» ФИО5 о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Кошелев

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ