Судья Фоломеева Е.Ю. №33а-2738/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело №2а-549/2023
город Калуга 31 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,
судей Евсютиной Е.И., Калининой Н.Н.,
при секретаре Кострове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Псковской таможни на решение Калужского районного суда Калужской области от 16 января 2023 года по административному исковому заявлению Псковской таможни к ФИО1 о взыскании начисленных таможенных платежей и пени,
установил а :
18 октября 2022 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Псковской таможни, в котором административный истец просил взыскать с ФИО1 таможенные платежи и пени в сумме 999 600 рублей 18 копеек, включающие в себя сумму таможенных платежей в размере 499 800 рублей 9 копеек и пени в размере 499 800 рублей 9 копеек.
В обоснование требований административного иска указано, что 30 июня 2011 года ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни для личного пользования транспортное средство <данные изъяты>, регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, на срок до 27 декабря 2012 года (максимальный срок временного ввоза – до 30 июня 2012 года). К обратному вывозу транспортное средство заявлено не было. Информация об обратном вывозе указанного транспортного средства в электронной базе данных отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №, административному ответчику направлено соответствующее уведомление от 9 августа 2021 года об уплате таможенных платежей и пени в общей сумме 861 093 рубля 07 копеек. В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате указанных в уведомлении таможенных платежей и пени таможенный орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа; 24 декабря 2021 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с наличием спора о праве. Кроме того административный истец указал, что трехгодичный срок на обращение с административным иском в суд не пропущен, поскольку подлежит исчислению с 6 августа 2021 года.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Представитель административного истца Псковской таможни, административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 16 января 2023 года в удовлетворении административного иска Псковской таможни отказано.
В апелляционной жалобе административным истцом Псковской таможней ставится вопрос об отмене решения районного суда.
Выслушав представителя административного истца ФИО3 участвовавшую в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представитель административного ответчика ФИО1 ФИО2, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 30 июня 2011 года ФИО1 через таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни ввез транспортное средство марки <данные изъяты>, регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с установлением срока временного ввоза данного транспортного средства по пассажирской таможенной декларации до 29 сентября 2011 года (годичный срок – до 30 июня 2012 года).
Административным ответчиком на момент ввоза автомобиля был предъявлен паспорт гражданина Эстонии.
Таможенным органом в адрес административного ответчика направлялось письмо от 8 февраля 2021 года, в котором содержалась просьба представить сведения о вывозе автомобиля с таможенной территории Евразийского экономического союза либо помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории Евразийского экономического союза, а также сообщить местонахождение транспортного средства, разъяснены правила, регламентирующие условия и порядок временного ввоза транспортных средств.
26 июля 2021 года по результатам таможенного контроля Таможенным постом МАПП Куничина Гора Псковской таможни принято решение № о нарушении ФИО1 срока временного ввоза (1 год) транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, предусмотренного статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, влекущего наступление срока уплаты таможенных пошлин 30 июня 2012 года в соответствии со статьей 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
6 августа 2021 года таможенным органом составлен расчет подлежащих уплате таможенного платежа и пени на сумму 861093 рубля 07 копеек.
10 августа 2021 года в адрес административного ответчика направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов и пени от 6 августа 2021 года №, в котором указано, что при неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей и пени по истечении 15 рабочих дней со дня получения уведомления и (или) по истечении 10 рабочих дней со дня получения уточнения к уведомлению, но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено уточнение, таможенным органом будут приняты меры взыскания в соответствии с главой 12 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Уведомление получено ФИО1 14 сентября 2021 года.
21 декабря 2021 года мировому судье судебного участка № 12 Калужского судебного района Калужской области поступило заявление Псковской таможни о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 начисленных таможенных платежей и пени в общей сумме 904150 рублей 84 копейки.
Определением мирового судьи судебного участка № 46 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Калужского судебного района Калужской области, от 24 декабря 2021 года Псковской таможне отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Копия определения получена административным истцом 2 октября 2022 года.
С настоящим административным иском Псковская таможня обратилась в суд 14 октября 2022 года.
Разрешая административный иск, суд первой инстанции, установив пропуск административным истцом процессуального срока для обращения с административным иском в суд и предусмотренного статьей 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» срока для выставления требований об уплате таможенных платежей, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия соглашается с решением районного суда.
Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза, действовавшего до 1 января 2018 года, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Исходя из положений пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства является 30 июня 2012 года – день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находится на таможенной территории Таможенного Союза.
Аналогичное регулирование установлено с 1 января 2018 года пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Согласно пункту 5 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается: в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.
На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 названного Федерального закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. Приведенное толкование ранее было дано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».
Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей было направлено административному ответчику 10 августа 2021 года, обращение таможенного органа к мировому судье с соответствующим заявлением имело место 21 декабря 2021 года, то есть по истечении трехлетнего срока.
Пропуск установленных законом сроков влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.
При этом, на момент ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации административный ответчик являлся гражданином Российской Федерации. Таможенный орган не был лишен возможности получить и располагать данной информацией в течение годичного срока, предоставленного для вывоза товара.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости исчисления трехлетнего срока со дня обнаружения неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей с учетом вышеприведенного правового регулирования основаны на неверном толковании правовых норм, которыми ограничены срока таможенного контроля, установлена недопустимость бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену постановленного судом первой инстанции решения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, а потому оснований к отмене решения районного суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а :
решение Калужского районного суда Калужской области от 16 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи