Решение по делу № 2А-2073/2023 от 07.09.2023

Дело № 2а-2073/2023

54RS0003-01-2023-000861-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем Ткач В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по НСО о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по НСО о признании незаконными действий (бездействия), в обоснование иска, указав, что в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска на исполнении находится исполнительное производство __ от xx.xx.xxxx в отношении должника Колыхан В.В.ча о взыскании задолженности в размере 1 052 986, 56 руб. в пользу взыскателя ФИО1.

Представитель ФИО1 – Н.К.М. обратилась в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx снять с них копии путем фотографирования, о дате и времени ознакомления информировать представителя взыскателя Н.К.М. по адресу: ..., эл. почта: ..., или по тел.__.

Ходатайство направлено в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска заказным письмом Почтой России с описью вложения, РПО __ Согласно информации из сайта ... письмо получено адресатом xx.xx.xxxx

Поскольку ходатайство представителя ФИО1 – Н.К.М. об ознакомлении с материалами исполнительного производства не содержит просьбы о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и по результатам его рассмотрения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Закона N 59-ФЗ).

Административный истец указывает, что на дату подачи настоящего административного искового заявления взыскатель не располагает информацией о рассмотрении его обращения, о его результатах, поскольку ответ не поступил, взыскателю не представлена возможность ознакомления с материалами исполнительного производства.

Ходатайство представителя ФИО1 – Н.К.М. об ознакомлении с материалами исполнительного производства порождает обязанность у должностного лица уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение по почтовому адресу, указанному в обращении.

Кроме того, согласно действующему законодательству, рассмотрение обращения подразумевает под собой подготовку мотивированного ответа и направление его в адрес лица, обратившегося с заявлением.

Однако, ходатайство представителя взыскателя об ознакомлении с материалами дела должностными лицами ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска не рассмотрено в установленный законом порядке, ответ административному истцу не направлен в установленный законом срок по почтовому адресу, указанному в обращении.

Указанные незаконные бездействия сотрудников ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска нарушают права и законные интересы взыскателя на рассмотрение его обращения по существу и получение ответа на обращение в установленные законом сроки.

Кроме того, должностными лицами ОСП по Заельцовскому району нарушено право взыскателя на доступ к информации (возможность ее получения) путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

На основании изложенного, административный истец просит незаконным бездействие сотрудников отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, по не рассмотрению ходатайства представителя ФИО1 Ю.Н. К.М. об ознакомлении с материалами исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx; возложить обязанность на сотрудников отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области рассмотреть ходатайство представителя ФИО1 Ю.Н. К.М. об ознакомлении с материалами исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx, направить ответ по результатам рассмотрения ходатайства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО3 пояснила, что в канцелярии не регистрируют обращения граждан, судебным приставам какие-либо ходатайства об ознакомлении, не передавались.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Начальник ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по НСО, представитель ГУФССП России по НСО в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, выслушав административного ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно ст. 121 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п. 8 ст. 226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска на исполнении находится исполнительное производство __ от xx.xx.xxxx в отношении должника Колыхан В.В.ча о взыскании задолженности в размере 1 052 986, 56 руб. в пользу взыскателя ФИО1 (т.1. л.д. 7).

__ИП от xx.xx.xxxx г., снять с них копии путем фотографирования, о дате и времени ознакомления информировать представителя взыскателя Н.К.М. по адресу: ..., эл. почта: ..., или по тел.__ (т.1. л.д. 8).

Ходатайство направлено в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска заказным письмом Почтой России с описью вложения, РПО __ Согласно информации из сайта https://www.pochta.ru.// письмо получено адресатом 19 января 2023 г. ( т.1. л.д. 11).

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Из пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и по результатам его рассмотрения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682.

В соответствии с подпунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на обращения граждан оформляются служебным письмом.

Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ). В пункте 4.8.1 Инструкции также определено, что ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения), ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве.

Как установлено судом, ходатайство представителя взыскателя об ознакомлении с материалами дела должностными лицами ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска не рассмотрено в установленный законом порядке, ответ административному истцу не направлен в установленный законом срок по почтовому адресу, указанному в обращении.

Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные незаконные бездействия административных ответчиков нарушают права и законные интересы взыскателя на рассмотрение его обращения по существу и получение ответа на обращение в установленные законом сроки.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в неорганизации надлежащей работы отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска, выразившейся в отсутствие результатов рассмотрения ходатайства представителя ФИО1 Ю.Н. К.М. об ознакомлении с материалами исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с вышеизложенным, подлежат удовлетворению требования административного истца об обязании начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и соответствующих сотрудников отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области рассмотреть ходатайство представителя ФИО1 Ю.Н. К.М. об ознакомлении с материалами исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx, направить ФИО1 и его представителю Н.К.М. ответ по результатам рассмотрения ходатайства.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в неорганизации надлежащей работы отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска, выразившейся в отсутствие результатов рассмотрения ходатайства представителя ФИО1 Ю.Н. К.М. об ознакомлении с материалами исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx

Обязать начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и соответствующих сотрудников отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области рассмотреть ходатайство представителя ФИО1 Ю.Н. К.М. об ознакомлении с материалами исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx, направить ФИО1 и его представителю Н.К.М. ответ по результатам рассмотрения ходатайства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца, через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2023 года.