Дело № 2а-167/2025

44RS0027-01-2024-001569-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Маматкуловой З.Р.,

при секретаре Ерёмченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области, военному комиссариату г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области, призывной комиссии Военного комиссариата Костромской области, ФКУ Военный комиссариат Костромской области, председателю призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании незаконным решения призывной комиссии и действий военного комиссариата по вручению повестки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области, военному комиссариату г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области о признании незаконным и не соответствующим нормативно правовым актам решения Призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области от 04 октября 2024 г.; признании незаконным и не соответствующим нормативно правовым актам действий военного комиссариата г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области по вручению повестки на отправку.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в Военном комиссариате г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области вынесла решение о призыве административного истца на военную службу. Считает, что принятое решение нарушает право истца на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья призывника, на вынесение в отношении ФИО1 законного решения призывной комиссии. Так, в осенний призыв 2024 г. истец явился в военный комиссариат г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области, начал проходить медицинское освидетельствование, при прохождении врачей-специалистов ФИО1 неоднократно заявлял жалобы на состояние здоровья, а именно (данные изъяты), говорил, что у него был (данные изъяты), при ходьбе ощущает боль и слабость коленного сустава. ФИО1 настаивал на необходимости дополнительного обследования, в чем ему было отказано. Таким образом, врачи-специалисты проигнорировали жалобы истца, вместо этого указав, что истец годен к военной службе (категория Б – годен с незначительными ограничениями). В данном случае анамнез заболевания, указанного призывником, не был исследован врачами при проведении медицинского освидетельствования, а заключение, вынесенное на визуальном осмотре, является нарушением процедуры проведения медицинского осмотра. На заседании призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО1 вручена повестка на 25 ноября 2024 г. на отправку к месту прохождения военной службы. Считает, что призывная комиссия не могла на основании решения о категории годности, которая была поставлена на медицинском освидетельствовании без соблюдения предусмотренной законом процедуры, вынести объективное заключение о годности истца к военной службе.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Военного комиссариата Костромской области, ФКУ Военный комиссариат Костромской области, председатель призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО2

Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенных административного истца ФИО1, административных ответчиков – призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области, военного комиссариата г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области, призывной комиссии Военного комиссариата Костромской области, ФКУ Военный комиссариат Костромской области, председателя призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО2, от административного истца и административного комиссариата г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области представлены ходатайства с просьбой рассмотреть административное дело без их участия.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, представленные сторонами дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статьями 23, 24 Федерального закона от 28 марта1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены основания освобождение от призыва на военную службу, граждане, не подлежащие призыву на военную службу, освобождение от исполнения воинской обязанности, а также основания отсрочки от призыва граждан на военную службу.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, в частности о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктами 15, 16, 18, 19 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области с 28 января 2021 г. и по возрасту относится к категории лиц, подлежащих призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 29 апреля 2022 г. № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (обучающийся по очной форме обучения) на срок до 2024 г.

Решением призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 01 апреля 2024 г. № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (признанвременно не годным к военной службе по состоянию здоровья) на срок до 01 октября 2024 г.

В период с 24 по 25 июня 2024 г. ФИО1 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в поликлиническом отделении (данные изъяты), высказывал жалобы на боли в (данные изъяты). По результатам обследования ФИО1 выставлен диагноз: (данные изъяты).

Как следует из Листа медицинского освидетельствования от 25 июня 2024 года, ФИО1 в связи с жалобами на боли (данные изъяты) признан временно негодным к военной службе.

Согласно медицинскому заключению № о состоянии здоровья ФИО1 от 16 сентября 2024 г., выданному поликлиническим (данные изъяты), по результатам обследования ФИО1 поставлен диагноз: (данные изъяты).

Также из материалов личного дела ФИО1 усматривается, что в связи с жалобами призывника 24 июня 2024 г. ему проводилось МРТ (данные изъяты), а также 28 сентября 2024 г. с ФИО1 проводилась беседа, в ходе которой жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял, что подтверждено подписью самого призывника.

С учетом представленных медицинских документов, в том числе принимая во внимание результаты диагностических исследований и установленный диагноз (данные изъяты), врачом-специалистом призывной комиссии Г. 04 октября 2024 года оформлен Лист медицинского освидетельствования в отношении ФИО1, которым он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.65-г графы I Расписания болезней таблицы 1, категория «Б-3».

Решением призывной комиссии от 04 октября 2024 года ФИО1 призван на военную службу.

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что медицинское обследование в отношении него проведено не в полном объеме, лишь на основании визуального осмотра призывника, поскольку для установления верного диагноза специалистами проводились соответствующие исследования, в том числе проведена магнитно-резонансная томография (данные изъяты).

По результатам проведенного осмотра и диагностических исследований в поликлиническом отделении (данные изъяты) истцу дано заключение о наличии у него (данные изъяты).

Выявленное в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 заболевание, как следует из представленных в материалы дела доказательств, не препятствуют прохождению военной службы. Каких-либо иных дополнительных документов, которые опровергали бы или ставили под сомнение результаты проведенного обследования, на заседание комиссии не представлено.

Учитывая изложенное, довод административного иска об игнорировании жалоб истца в ходе рассмотрения дела не подтвердился, напротив, с ним были проведены консультация, осмотр и диагностические исследования, которые позволили специалисту установить диагноз ФИО1

Решением призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 04 октября 2024 г. ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, комиссией учтен диагноз: (данные изъяты), что в свою очередь свидетельствует о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 59 п. «в» Раздел II «Расписание болезней» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565).

Таким образом, решение призывной комиссии от 04 октября 2024 г. о призыве ФИО1 на военную службу принято на основании контрольного медицинского освидетельствования, с учетом медицинских заключений. Объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено. Доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено оспариваемое решение, ФИО1 не представлено.

Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы на предмет наличия у него заболеваний, препятствующих принятию решения о призыве, административный истец не воспользовался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает. Оснований для его отмены судом не установлено и административным истцом не представлено.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663).

Тем самым действия военного комиссариата г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области по вручению ФИО1 повестки на отправку призывника на военную службу также являются законными и обоснованными.

С учетом изложенного административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области, военному комиссариату г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области, призывной комиссии Военного комиссариата Костромской области, ФКУ Военный комиссариат Костромской области, председателю призывной комиссии г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании незаконным решения призывной комиссии и действий военного комиссариата по вручению повестки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Нерехтский районный суд в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: З.Р. Маматкулова

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 г.