№ 2а-2144/2022
УИД 75RS0023-01-2022-004839-44
РЕШЕНИЕ(не вступило в законную сил)
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Синегузовой В.Э.,
с участием административного истца ФИО1,
судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, ФИО4 РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании действий незаконными, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на то, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы, которым ей назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 12 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП город Читы УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которому она обязана приступить к отбыванию обязательных работ не позднее 22 августа 2022 года. Поскольку поданная ею 13 августа 2022 года кассационная жалоба на постановление мирового судьи не рассмотрена, окончательное решение о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, не принято, просила признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 об обязании приступить к отбыванию наказания в виде 40 часов обязательных работ и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 12 августа 2022 года.
Определением от 23 августа 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявление поддержала.
Судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, в производстве которой временно находится исполнительное производство, возбуждённое на основании постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы по делу №, против удовлетворения административного искового заявления возражала со ссылкой на отсутствие предусмотренных законом оснований к невынесению постановления о возбуждении исполнительного производства. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времен и месте извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Согласно частям 1 и 3 статьи 109.2 Закона об исполнительном производстве исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включённую в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ.
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ: 1) указывает вид обязательных работ и организацию, включённую в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов; 2) устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ в соответствии с требованиями, определёнными законодательством Российской Федерации; 3) разъясняет порядок и условия отбывания обязательных работ; 4) предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства; 5) разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели; 6) предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания.
Согласно части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.
Частью 3 той же статьи определено, что лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 21 июня 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы № от 21 апреля 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на 40 часов.
29 июля 2022 года постановление направлено на исполнение в Черновское РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю.
12 августа 2022 года на основании постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы № от 21 апреля 2022 года судебным-приставом исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которому ФИО1 обязана приступить к отбыванию назначенного наказания в виде обязательных работ не позднее 22 августа 2022 года.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, направленная ФИО1 в электронной форме, получена последней 12 августа 2022 года.
Незаконность вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением срока, до которого ФИО1 обязана приступить к исполнению административного наказания в виде обязательных работ, ФИО1 связывает с подачей ею жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № Черновского судебного района города Читы № от 21 апреля 2022 года в кассационный суд.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Указанная совокупность условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлена.
Исходя из части 2 статьи 31.6 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ не приостанавливается, в том числе и в случае принесения протеста прокурора на такое постановление.
Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, недопустимо.
С учётом положений приведённых выше норм судебный пристав-исполнитель правомерно возбудил 12 августа 2022 года исполнительное производство №-ИП на основании поступившего в подразделение службы судебных приставов 29 июля 2022 года исполнительного документа – постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы № от 21 апреля 2022 года – и возложил на ФИО1 обязанность приступить к отбыванию обязательных работ не позднее 22 августа 2022 года.
Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года.