Дело № 2а-4218/2023
УИД №23RS0036-01-2023-003054-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2023 года г. Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Суров А.А.
при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ЗО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ЗО <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЗО <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными.
Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 10 337 393,38 рублей с ООО «ГрандСтройСервис», находящемуся на исполнении в ОСП по ЗО <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>.
До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы.
В рамках исполнительного производства ФИО6 были направлены ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий и заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответы на которые судебным приставом-исполнителем ФИО5 не направлены, сведений о проведении в полном объеме исполнительных действий истцу не представлено. Такое бездействие со стороны должностных лиц ФССП нарушают права и законные интересы административного истца как стороны исполнительного производства.
Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ЗО <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», не осуществил контроль за надлежащим рассмотрением судебным при ставом-исполнителем ФИО5 ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий, заявлений о предоставлении информации, что препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.
В этой связи, просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ЗО <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, выразившиеся в не организации работы подразделения в период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа ФС №; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Обязать старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ООО «ГрандСтройСервис», о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также дачи поручения о совершении всех исполнительных действий, указанных в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации и не предоставлении ответа на заявление в период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не рассмотрении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ о проведении отдельных исполнительных действий; непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа ФС №. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и прав заявителя путем направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также совершения всех исполнительных действий, указанных в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный истец и его представитель ФИО7 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административные ответчики и представитель заинтересованного лица ООО «ГрандСтройСервис» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщили.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статей 4 и 6 вышеназванного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из материалов дела усматривается, что в производстве ОСП по ЗО <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «ГрандСтройСервис» в пользу ФИО2 задолженности в размере 10 337 393,38 рублей. Требования, содержащиеся в исполнительном документе до настоящего времени не исполнены, денежные средства в полном объеме с должника не взысканы.
При этом, как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя судебного пристава-исполнителя, в производстве которого на исполнении находится исполнительное производство, было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий. Копия ходатайства заявителя для контроля была направлена начальнику отдела.
Ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий было направлено ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации об отслеживании почтового отправления - заявление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, получено сотрудниками ОСП по ЗО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства, судебным приставом-исполнителем в суд не представлено, доказательств направления решения по результатам рассмотрения ходатайства в адрес взыскателя как и материалы исполнительного производства в суд не представлено.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> с копией начальнику отдела для контроля, в котором ФИО8 просила сообщить о нахождении в OCI1 по <адрес> ГУФССП России по <адрес> на исполнении исполнительного производства, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным, приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, взыскатель просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в её адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.
Однако в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» до настоящего момента административному истцу ответы на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий и заявление о предоставлении информации, направлены не были.
В соответствии с п. 14.1. Раздела XIV Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее - обращения граждан) в ФССП России регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 5 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Заявление о предоставлении информации было направлено ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации об отслеживании почтового отправления - заявление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, получено сотрудниками ОСП по ЗО <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, таким образом на почтовую пересылку было затрачено 3 календарных дня.
Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками исполнителя ОСП по ЗО <адрес> ГУ ФССП <адрес>, ответ административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, но судебным приставом-исполнителем доказательств направления ответа на заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, представлено не было, в чем суд усматривает нарушение права и законных интересов административного истца. Доказательств обратного материалы административного дела не содержат.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в нарушении ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части не предоставления ответа на заявления гражданина, нарушении ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства, нарушении п. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа – исполнительного листа ФС №.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
При этом конечным результатом такой деятельности является именно надлежащая организация исполнительного производства, недопущение нарушения прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник ОСП по ЗО <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 не осуществил контроль за надлежащим рассмотрением судебным приставом-исполнителем ФИО5 ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий, заявлений о предоставлении информации, что препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, действия (бездействия) должностных лиц ОСП по ЗО <адрес> судебного пристава-исполнителя ФИО5 и начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела ФИО4, не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы административного истца.
Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П).
Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.
Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание допущенные административными ответчиками нарушения прав и законных интересов административного истца, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО5 и начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ЗО <адрес> ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признаются судом незаконными.
В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд обязывает административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем направления в адрес ФИО2 информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также совершения всех исполнительных действий, указанных в ходатайстве ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, у суда имеются основания, указанные в п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ЗО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, - удовлетворить.
Признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЗО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов - ОСП по ЗО г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа ФС № 038423189, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Обязать старшего судебного пристава ОСП по ЗО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ООО «ГрандСтройСервис», о направлении в адрес ФИО1 информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также дачи поручения о совершении всех исполнительных действий, указанных в ходатайстве взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 07.03.2023 о предоставлении информации и не предоставлении ответа на заявление, не рассмотрении ходатайства от 07.03.2023 о проведении отдельных исполнительных действий, непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа ФС №.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и прав истца путем направлении в адрес ФИО1 информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также совершения всех исполнительных действий, указанных в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 23.10.2023
Судья