ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-88/2022

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Людмилы Ивановны,

при секретаре Щетининой Оксане Раисовне,

с участием:

административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2,

административных ответчиков:

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

- Правительства Республики Мордовия,

заинтересованных лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия),

- Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2022 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером указав в обоснование административного иска, что является его собственником. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 22 мая 2017 г. и составляет 6 867 002,1 рубля. ФИО1 считает кадастровую стоимость объекта недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (согласно отчету об оценке рыночной стоимости), чем нарушаются его права как налогоплательщика ввиду повышенных налоговых обязательств, и подлежащей пересмотру.

По данным основаниям ФИО1 просил суд установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 мая 2017 г. в размере 3 295 000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 (представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие), представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» (представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя), Правительства Республики Мордовия, заинтересованных лиц Управления Росреестра по Республике Мордовия, Администрации городского округа Саранск не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- ФИО1 является собственником объекта недвижимости –нежилого помещения с кадастровым номером площадью 499,8 кв.м, расположенного по адресу: , дата регистрации права собственности – 28 апреля 2018 г.;

- указанный объект недвижимого имущества был поставлен на кадастровый учет 22 мая 2017 г.; кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости в размере 6 867 002,1 рублей была определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. № 113, путем осуществления математических действий – умножения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РМ от 24 декабря 2012 г. № 476 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Мордовия», в размере 13 739,5 на площадь объекта недвижимости; указанная величина кадастровой стоимости является актуальной на сегодняшний день.

Согласно частям 1,3 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, данное заявление может быть подано не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Так как сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 мая 2017 г., то срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, истек, с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 7 июля 2022 г.

Поскольку с 22 мая 2017 г. в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, суд, в соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28), полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии; для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (части 2,3 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности)).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество физических лиц.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 НК Российской Федерации).

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером затрагивают права и обязанности административного истца ФИО1 как собственника объекта недвижимости и плательщика налога на имущество физических лиц и он вправе оспорить установленную кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в суде.

Согласно абзацу третьему части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости объекта недвижимости ФИО1 представил отчет от 28 апреля 2022 г. об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, составленный ООО «Каплан», оценщиком ФИО5

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО5 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 10 сентября 2021 г., является членом Саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков (свидетельство от 20 сентября 2021 г.), его гражданская ответственность застрахована в АО «АльфаСтрахование» на сумму 3 000 000 рублей, срок действия договора страхования со 2 августа 2021 г. до 1 августа 2022 г.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО5 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно данному отчету рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером по состоянию на 22 мая 2017 г. составляет 3 295 000 рублей.

Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Возражения относительно отчета об оценке и доказательства, опровергающие данный отчет, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчетом оценщика ФИО5, данный отчет может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку произведенная уполномоченными органами кадастровая оценка спорного объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости и превышает ее, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. № П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 22 мая 2017 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером площадью 499,8 кв.м, расположенного по адресу: , в сумме 3 295 000 (три миллиона двести девяносто пять тысяч) рублей.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Правительству Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 18 августа 2022 г.