Дело № 2-1269/2023
Дело № 33-5615/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 августа 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,
судей: Булгаковой М.В., Раковского В.В.,
при секретаре Хамитовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 апреля 2023 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он проходил службу непрерывно с 12 мая 1993 года по 31 мая 2022 года в органах внутренних дел и в Управлении Росгвардии по Оренбургской области. С 7 июня 2013 года состоит на учёте на получение единовременной социальной выплаты. До настоящего времени денежную компенсацию не получил; по состоянию на 1 ноября 2022 года состоит на учёте в реестре по Управлению Росгвардии по Оренбургской области под номером 21. Просил суд возложить на Управление Росгвардии по Оренбургской области обязанность предоставить социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
Протокольным определением суда от 30 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещён надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, удостоверенной нотариусом (адрес) ФИО4 (дата), зарегистрировано за №, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенностей от (дата) №, от (дата) № № исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, направить дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, заслушав объяснение представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности, удостоверенной нотариусом (адрес) ФИО4 (дата), зарегистрировано в реестре за №, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика и третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенностей от (дата) №, от (дата) № № возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 12 мая 1993 года проходил службу в органах внутренних дел, приказом от 6 октября 2016 года № л/с переведён в ФГКУ УВО ВНГ России по Оренбургской области.
Приказом Управления Росгвардии по Оренбургской области от 18 мая 2022 года № л/с с ФИО1 расторгнут контракт, он уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от (дата) № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Согласно данным материалов учетного дела ФИО1 с 7 июня 2013 года состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с 30 июля 2021 года в составе семьи из 3-х человек.
Из справки Управления Росгвардии по Оренбургской области от 17 апреля 2023 года № следует, что по состоянию на 22 марта 2023 года номер в общей очереди по Российской Федерации – ***; на 1 апреля 2023 года номер в реестре по Управлению Росгвардии по Оренбургской области – 21
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
В силу части 6 статьи 4 данного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения установлены в статье 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пунктам 5, 11, 15, 18, 20, 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, (далее – Правила) принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, исходил из того, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется в порядке очередности, при этом очередь истца на ее получение не подошла, а оснований для преимущественного права получения истцом данной выплаты не имеется, и пришел к выводу о том, что право истца на получение единовременной социальной выплаты не было нарушено.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению при разрешении данного спора.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не проверил соблюдение ответчиком очередности при постановке на учет, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Из приведенных разъяснений следует, что право определять предмет и основание иска принадлежит истцу.
Исходя из заявленных истцом оснований и предмета иска, суд определяет закон, подлежащий применению при разрешении спора (статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и обстоятельства, имеющие значение для дела (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, учитывая, что истец не ссылался в исковом заявлении на нарушение своих прав тем, что поставлен на учет с даты утверждения решения комиссии, данное обстоятельство не подлежало установлению судом первой инстанции.
При этом в силу части 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Вместе с тем материалами дела подтверждается, что с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 обратился 24 апреля 2013 года (л.д. 32-34).
Ссылки апеллянта на иную судебную практику во внимание не принимаются, поскольку установленные обстоятельства дела в каждом случае устанавливаются индивидуально судом, а судебные постановления, приведенные ответчиком в обоснование своей позиции, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий: С.А. Устьянцева
Судьи: М.В. Булгакова
В.В. Раковский