Дело № 2а-133/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года с. Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корепановой С.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием пом. прокурора Ябуровой М.К.

административного истца - представителя Отдела МВД России «Карагайский» ФИО1, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Карагайский» об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2,

установил :

Отдел МВД России «Карагайский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета нахождения в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 был осужден приговором Карагайского районного суда от 31.08.2020 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 7 месяцам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы 30.03.2021 с отбытием срока наказания. На основании решения Кунгурского городского суда Пермского края от 05.02.2021 в отношении него был установлен административный надзор сроком на три года. Установлены ограничения: обязательная явка в отдел полиции для регистрации 2 раза в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов, запрет выезда за пределы территории Карагайского муниципального округа Пермского края.

С 30.03.2021 ФИО2 состоит на учет в ОМВД России «Карагайский» как лицо, подлежащее административному надзору.

ФИО2 в браке не состоит, детей нет, на учете в ЦЗН не состоит, не работает, проживает в доме родителей. Злоупотребляет алкоголем, состоит на учете у нарколога.

В период нахождения под административным надзором, а именно с ноября 2022 ФИО2 2 раза привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России «Карагайский» на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

ФИО2 осужден Карагайским районным судом Пермского края 31.08.2020 по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы. Освобождён 30.03.2021 по отбытию срока (л.д.15-21, 22).

05.02.2021 по решению Кунгурского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года. Установлены административные ограничения в виде: обязательная явка в отдел полиции для регистрации 2 раза в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов, запрет выезда за пределы территории Карагайского муниципального округа Пермского края.(л.д.25-27).

30.03.2021 ФИО2 поставлен на учет в отдел МВД России «Карагайский» ( л.д.10).

С момента постановки на учет ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе: 15.11.2022 ФИО2 не выполнил административное ограничение, а именно не явился на регистрацию в ОМВД России «Карагайский». 22.11.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Карагайского судебного района назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Постановление исполнено; 08.12.2022 ФИО2 находился в общественном месте, а именно в здании ж/д вокзала ст. Пермь-2, в состоянии алкогольного опьянения, 08.12.2022 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением врио начальника Пермского ЛО МВД России на транспорте. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление исполнено.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно, не женат, детей на иждивении нет, не работает, зарегистрирован по адресу <...>, фактически проживает <...>,не замечен в употреблении спиртных напитков (л.д.6). По месту отбывания наказания характеризуется удовлетворительно.

Одним из ограничений, является запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Указанное ограничение установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО2, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий, не представлено доказательств о о совершении ФИО2 каких-либо правонарушений во время участия в массовых мероприятиях.

Кроме того, нельзя согласиться с требованием административного истца о том, что ФИО2 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

В связи с тем, что требования административного истца в установлении данного конкретного ограничения не мотивированы, носят неопределенный характер, суд приходит к выводу об отказе в установлении указанного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Руководствуясь ст.ст.175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России «Карагайский» об установлении дополнительного ограничения ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья подпись С.А. Корепанова

Копия верна. Судья