УИД: 23RS0037-01-2023-001453-09

Судья – Чанов Г.М. Дело № 33а-23135/23

(№9а-519/23)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого Золотов Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО г.Новороссийск о признании нормативного правового акта муниципального органа государственной власти незаконным,

частной жалобе ФИО1 на определение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 21 апреля 2023 года,

заслушав доклад судьи, суд апелляционной инстанции

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г.Новороссийск о признании незаконным постановления ........ от 08.12.2022 года «Об отмене постановления Администрации муниципального образования город Новороссийск принято постановление ........ от 23.12.2019 года «Об утверждении документации по проекту планировки территорий площадью 218 га, расположенной в Краснодарском крае, ............».

Определением Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 21 апреля 2023 года административное исковое заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит определение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 21 апреля 2023 года отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу спора.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания единолично судьей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах. Право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; из статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 19 (часть 1), 47 (часть 1) и 123 (часть 3), закрепляющими равенство всех перед законом и судом, право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, следует, что конституционное право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства и т.д.

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 КАС РФ в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 КАС РФ.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г.Новороссийск о признании незаконным постановления ........ от 08.12.2022 года «Об отмене постановления Администрации муниципального образования город Новороссийск принято постановление ........ от 23.12.2019 года «Об утверждении документации по проекту планировки территорий площадью 218 га, расположенной в ............».

Определением суда первой инстанции от 15 марта 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, при этом, указано, что в административном иске не указан прокурор, копия иска не приложена, а также не указан источник публикации нормативно-правового акта в СМИ. Судом предоставлен срок для исправления недостатков – до 14 апреля 2023 года.

12 апреля 2023 года административный истец ФИО1 направила в суд заявление об устранении недостатков с приложением документов, которым подтверждено привлечение к участию в деле прокурора города Новороссийска, направление ему административного иска, а также данные о публикации оспариваемого нормативно-правового акта.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая исполнение ФИО1 требований суда в установленный в определении без движения срок, суд апелляционной инстанции полагает, что определение о возврате иска заявителю не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Принимая во внимание указанное, с целью обеспечения для граждан гарантированного Конституцией Российской Федерации доступа к правосудию с учетом принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон суд апелляционной инстанции полагает необходимым определение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 21 апреля 2023 года отменить, дело направить в районный суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

определил:

определение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 21 апреля 2023 года отменить, административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО ............ о признании нормативного правового акта муниципального органа государственной власти незаконным направить в районный суд для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Судья краевого суда: