Решение по делу № 2А-201/2023 от 20.07.2023

Дело № 2а-201/2023

16 RS0023-01-2023-000208-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2022 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., с участием заместителя прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Мисбахова Л.Р., при секретаре судебного заседания Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новошешминского района Республики Татарстан (далее – прокурор) обратился в суд с вышеприведенным административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ, указав в обоснование, что прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, где в ходе проверки выявлена интернет-страница, где размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц видео и фотоматериалы порнографического характера, по адресу: https://m.rusuchka.vip/tags/gigporno.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в числе прочего информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, информация, а также порнографического характера.

В силу п. 8 ч. 2 Федерального закона № 436-ФЗ под информацией порнографического характера понимается информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 242 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов. Также уголовная ответственность установлена статьей 242.1 Уголовного кодекса РФ за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.

Учитывая, что по смыслу статьи 242 УК РФ порнографическими материалами могут быть кино- и видеофильмы, печатные издания, изображения, фотографии, т.е. живописные, графические, литературные, музыкальные и иные произведения, основным содержанием которых является изображение анатомических или физиологических потребностей сексуальных отношений, вышеуказанные страницы сайта содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одними из целей государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, психическому и нравственному развитию детей, воспитание в них патриотизма и гражданской ответственности, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, психическое и нравственное развитие.

Таким образом, распространение порнографических материалов среди несовершеннолетних, в том числе ив сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно пункту 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и под-пункта «а» пункта 5 вышеназванных Правил основанием для включения в Ре-естр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан.

В судебном заседании заместитель прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Мисбахов Л.Р. административное исковое заявление поддержал, просит его удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в своем письменном отзыве на административный иск просит рассмотреть административное дело без его участия, а также указал, что обозначенный в административном иске сайт в сети Интернет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступен, информация в Едином реестре отсутствует.

Суд, выслушав заместителя прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Мисбахова Л.Р., исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление обоснованное и оно подлежит удовлетворению.

В силу п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно -телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » предусмотрено, что информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 2, 3, 5 статьи 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как видно из материалов дела прокуратурой Новошешминского района РТ проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлены факты размещения в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки и мониторинга информации, содержащейся в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен сайт адресом: https://m.rusuchka.vip/tags/gigporno, на котором в свободном доступе размещена информация порнографического характера.

Доступ на вышеуказанные страницы сайта свободный для неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации, не защищен контент-фильтрацией, получение какого-либо пароля не предусмотрено, маркировки «18+» не имеется, что подтверждается скриншотами страницы в сети Интернет, представленными в материалы дела.

Следовательно, ознакомиться с информацией, размещенной на вышеуказанных страницах сайта, может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетний.

Статьей 242 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов. Также уголовная ответственность установлена статьей 242.1 УК РФ за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, в том числе порнографического характера и пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

С учетом изложенного, в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости ограничения доступа к Интернет-сайтам с вышеуказанным сетевым адресом.

Признание судом информации порнографического характера, содержащейся на вышеуказанных страницах сайта в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 5 Федерального закона № 149-ФЗ будет являться основанием для включения доменных имен вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Сведений о включении вышеуказанных интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» суду не представлено.

Поскольку размещенная информация прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте с электронным ад-ресом: https://m.rusuchka.vip/tags/gigporno, где размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц видео и фотоматериалы порнографического характера, запрещенной к распространению в Российской Федерации и внести данный интернет-сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) (420138, <...>, а/я 25).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татар-стан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Новошеш-минский районный суд Республики Татарстан.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___» ____________ 2023 года.