Судья: Васина А.В. Дело № 7-17268/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 19 июля 2023 года

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Стройлогистик» по доверенности ФИО1 на решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 18 июля 2022 года, которым постановлено:

Постановление № 0401-1941/2021/ПТиНАО о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.42 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды ФИО2 10 сентября 2021 года - оставить без изменения, жалобу ООО «Стройлогистик» - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0401-1941/2021/ПТиНАО о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.42 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды ФИО2 10 сентября 2021 года, ООО «Стройлогистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи районного суда данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель Общества просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, а также судебного решения, в обоснование жалобы указывая на незаконность и необоснованность принятого по делу судебного акта, не установлены все обстоятельств по делу, отсутствует вина Общества в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Стройлогистик» фио, прокурора фио, оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Согласно ст. 4.42 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, несоблюдение экологических требований, установленных правовыми актами адрес, по обустройству мест временного хранения отходов субъектами хозяйственной и иной деятельности на занимаемых земельных участках -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - сумма прописью.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека, и окружающую среду.

В силу ст. 1 Закона накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования. Согласно ст. 11 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать федеральные нормы и требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7. 8 Закона адрес от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления в адрес производители отходов - субъекты хозяйственной и иной деятельности при осуществлении деятельности по обращению с отходами обязаны соблюдать требования к обращению с отходами, установленные Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами адрес.

Деятельность по сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, адрес, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.

Временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных соответствии требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.

В соответствии с п. п. 3.13.4, 4.5, 4.5.1, 4.5.4, 4.8, 4.9 постановления Правительства Москвы от 12 декабря 2006 года № 981-ПП «Об утверждении единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями адрес на занимаемых земельных участках» размещаемые отходы производства и потребления должны складироваться таким образом, чтобы исключалась возможность падения, их опрокидывания, разливания, обеспечивалась доступность и безопасность их погрузки для отправки на специализированные предприятия для обезвреживания, переработки или утилизации.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Москвы от 12 декабря 2006 года № 981-ПП «Об утверждении единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства потребления организациями природопользователями адрес на занимаемых земельных участках» временное хранение отходов производства и потребления в пределах закрытой площадки осуществляется в случае: - принадлежности отходов к 1-11 классам опасности в зависимости от их свойств - необходимости создания особых условий хранения, а также надежной изоляции отходов от доступа посторонних лиц; - необходимости создания особых условий хранения отходов для сохранения их ценных качеств как вторичного сырья; - сбора и накопления отходов производственное помещение и т.д.),

4.5.3. Для организации закрытых площадок временного накопления отходов производства и потребления могут использоваться специально предназначенные для этой цели стационарные складские здания, отдельные помещения или выделенные площади Внутри складских или производственных, вспомогательных зданий, также нестационарные складские здания и сооружения.

4.5.2. Стационарные складские помещения должны размещаться в специальных одноэтажных зданиях, разделенных на отсеки по виду хранения отходов. Между отсеками должны быть проходы не менее 1 м.

4.5.3. B случае расположения площадки внутри производственного вспомогательного помещения, участок складирования отходов производства потребления следует отделить сеткой-рабицей или другой перегородкой от основной площади,

4.54. В целях предотвращения доступа посторонних лиц здания и помещения, используемые для временного хранения отходов производства и потребления, должны иметь двери, закрываемые на замок.

4.5.5. Помещения, используемые для хранения токсичных отходов производства и потребления, должны быть сухими, светлыми, иметь естественную и механическую

4.5.6. Пол складских помещений должен быть выполнен из кислого и щелочеустойчивых материалов с уклоном, обеспечивающим сбор жидких отходов производства и потребления и воды от смыва в приямок. При входе в склад должен быть устроен пандус или порог, предотвращающий растекание жидких отходов в случае аварии за пределы склада

4.5.7. Складские помещения должны быть оборудованы водопроводом с легко открывающимися кранами, а также шлангами для использования в случае возникновения аварийных ситуаций.

4.5.8. Электрооборудование и электропроводка должны соответствовать условиям данного помещения, учетом требований нормативных актов в области электротехнической безопасности.

4.5.9. В зависимости от состава и свойств хранящихся отходов производства и потребления в складских помещениях должны быть предусмотрены средства защиты, аптечка для оказания первой медицинской помощи.

4.5.10. В случае хранения отходов производства и потребления, обладающих пожароопасными, взрывоопасными свойствами н/или высокой реакционной способностью, стекла оконных проемов должны быть окрашены в желтый или белый цвет для предотвращения попадания солнечных лучей в помещение склада.

Согласно п. 4.6 «Экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями адрес на занимаемых земельных участках», утвержденных постановлением Правительства Москвы 12.12.2006 № 981-г временное хранение отходов ОТ производства и потребления в пределах открытой площадки может осуществляться при условии соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и гигиенических нормативов. На открытой площадке могут храниться отходы IV-V классов опасности для окружающей природной среды или более высокого класса в специальной герметично закрывающейся таре.

Открытая площадка временного хранения отходов производства и потребления представляет собой специально выделенный и оборудованный участок, предназначенный для временного хранения отходов и оборудованный в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности (п. 4.6.1).

Открытая площадка временного хранения отходов производства и потребления должна быть загорожена забором или сеткой-рабица для предотвращения доступа посторонних лиц; иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное, керамзитобетонное др.); спланирована так, чтобы участок складирования отходов был защищен от подтопления поверхностными водами. При необходимости перехвата дождевых и паводковых вод по границе площадки проектируется водоотводный лоток, ограждение или обваловка (п. 4.6.2).

Необходимо исключить попадание поверхностного стока с площадки временного хранения отходов производства и потребления в ливнесток. Для очистки указанного поверхностного стока предусматриваются или используются имеющиеся специальные очистные сооружения или обеспечивается оборудование площадки (крыша, навес), исключающее сток. Запрещается сброс неочищенного поверхностного стока общегородскую систему дождевой канализации (п. 4.6.3).

При временном хранении отходов производства и потребления на открытой площадке без тары или в негерметичной таре поверхность отходов должна быть защищена от взаимодействия с дождевыми водами (при необходимости от ветра). Для этого площадку необходимо защитить навесом или использовать брезентовые, или другие укрытия (п. 4.6.6)

Из материалов дела усматривается, что 13 мая 2021 года в период времени с 13 ч. 30 мин. до 14 ч. 20 мин. установлено, что юридическим лицом ООО «Стройлогистик» на участке, расположенном по адресу: Москва, адрес, вблизи адрес, совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов, а именно - размещение на открытом грунте (поверхность без твердого покрытия) вне специальных емкостей (контейнера, бункера-накопителя), отходов производства и потребления 3 класса опасности (пенопласт, полиэтилен, камни, плитка, кирпич, пластик, алюминий (согласно протоколу исследований от 18.05.2021 № 319-П). Площадка на которой находились отходы производства и потребления 3 класса опасности не огорожена (отсутствует надежная изоляция отходов от доступа посторонних лиц), отсутствует навес, исключающий прямого воздействия атмосферных осадков, что является нарушением требований закона адрес от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления в адрес, постановления Правительства Москвы от 12 декабря 2006 - года № 981-ПП «Об утверждении единых экологических требований по обустройству мест природопользователями г. Москвы на занимаемых земельных участках».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Стройлогистик» подтверждены доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, фотоматериалами, объяснениями, рапортами, уведомлением, протоколом осмотра месте происшествия, актом, протоколами исследований, договором аренды, свидетельствами, учредительными документами, иными материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, были исследованы судом первой инстанции и обоснованно признаны допустимыми.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО «Стройлогистик» в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Стройлогистик» по ст. 4.42 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

В связи с изложенным довод жалобы о пропуске срока привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления является необоснованным.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции и не влекут отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Административное наказание назначено ООО «Стройлогистик» в пределах санкции ст. 4.42 КоАП г. Москвы, при принятии во внимание характера совершенного правонарушения и других обстоятельств по делу, в связи с чем доводы жалобы заявителя о применении судом слишком строгой меры административной ответственности и необходимости снижения штрафной санкции, судом отклоняются.

Иные доводы жалобы, выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и основанием к отмене по существу законного и обоснованного судебного решения не являются.

Оспариваемое решение, а также постановление по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды №0401-1941/2021/ПТиНАО от 10 сентября 2021 года и решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 18 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.42 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стройлогистик» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Стройлогистик» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков