Дело № 2а-291/2023
64RS0002-01-2023-000293-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 мая 2023 года город Аткарск
Аткарский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Матёрной Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аткарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности,
установил:
Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит с учетом уточнений признать незаконным бездействие администрации Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, выразившееся в необращении в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – ПРГ ГРПШ-20, расположенного по адресу: Саратовская область, Аткарский район, село Земляные Хутора, ГРПШ – 400-01, расположенного по адресу: Саратовская область, Аткарский район, село Бубновка, и возложить на административного ответчика обязанность обратиться в государственный регистрирующий орган с соответствующим заявлением.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения норм законодательства, регламентирующего постановку на учет и оформление в собственность бесхозяйных объектов газоснабжения, в ходе которой установлено, что на территории Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области расположены указанные выше бесхозяйные объекты газоснабжения, которые в чьей-либо собственности не находятся и на балансе не состоят. Административный истец полагает, что бездействие со стороны административного ответчика по непринятию мер по постановке бесхозяйных объектов на учет может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей, и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск с учетом уточнений поддержал.
Администрация Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела 3 мая 2023 года размещена на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 6 статьи 226, статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).
Частью 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 7 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно статье 1 Устава Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, Лопуховское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Аткарского муниципального района.
Статус и границы территории установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 99-ЗСО «О муниципальных образованиях входящих в состав Аткарского муниципального района»; в состав Лопуховского муниципального образования входят, в том числе, село Земляные Хутора и деревня Бубновка.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 3 Устава к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области расположены ПРГ ГРПШ-20 по адресу: Саратовская область, Аткарский район, село Земляные Хутора, ГРПШ – 400-01 по адресу: Саратовская область, Аткарский район, село Бубновка, являющиеся бесхозяйным имуществом.
Указанные обстоятельства подтверждаются: ООО «Газпром газораспределение Саратов» от 23 января 2023 года, ответами комитета по управлению имуществом Саратовской области от 27 апреля 2023 года № 2853, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 28 апреля 2023 года № 64-ББ-04/2668.
Согласно сведениям, представленным администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области от 4 мая 2023 года № 22/2378, спорные объекты недвижимости в реестре муниципальной собственности Аткарского муниципального района не числятся.
Сведений о правообладателе спорных объектов, о подаче органом местного самоуправления заявления на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в материалах дела не имеется.
Таким образом, административный ответчик в нарушение приведенных выше требований законодательства не принимает мер по постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет и не обращается в государственный регистрирующий орган с соответствующим заявлением.
Суд полагает, что незаконное бездействие со стороны органа местного самоуправления существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, поскольку отсутствие сведений о принадлежности объекта недвижимости исключает возможность его надлежащей эксплуатации и, как следствие, может повлечь разрушение объекта системы газоснабжения.
С учетом изложенного заявленные Аткарским межрайонным прокурором Саратовской области административные исковые требования о признании незаконным бездействия административного ответчика подлежат удовлетворению.
В целях устранения допущенного нарушения суд считает возможным возложить на административного ответчика обязанность обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного указанного выше объекта, и находит правильным определить срок для совершения необходимых действий - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является достаточным для восстановления нарушенных прав.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, выразившееся в необращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – ПРГ ГРПШ-20, расположенного по адресу: Саратовская область, Аткарский район, село Земляные Хутора, ГРПШ – 400-01, расположенного по адресу: Саратовская область, Аткарский район, село Бубновка.
Обязать администрацию Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – ПРГ ГРПШ-20, расположенного по адресу: Саратовская область, Аткарский район, село Земляные Хутора, ГРПШ – 400-01, расположенного по адресу: Саратовская область, Аткарский район, село Бубновка.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Матёрная
Решение суда принято в окончательной форме 23 мая 2023 года
Судья Е.Н. Матёрная