Решение по делу № 2А-208/2023 от 16.02.2023 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, своевременное, фактическое исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в случае утраты исполнительного документа обязать организовать работу по его восстановлению.

Дело № 2а-208/2023

УИД 21RS0023-01-2022-003673-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Сидоровой И.Н., при секретаре судебного заседания Тарасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 ------, начальнику отдела – врио старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 ------, ФИО4 ------, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, своевременное, фактическое исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в случае утраты исполнительного документа обязать организовать работу по его восстановлению,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 ------, начальнику отдела – врио старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 ------, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ------ИП (------СД) от дата, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства; об обязании совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ----- от дата; в случае утраты исполнительного документа обязать организовать работу по его восстановлению.

В обоснование требований указано, что дата судебным приставом-исполнителем в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по указанному исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары от дата, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере ------. При вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству по указанным основаниям судебный пристав-исполнитель был обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства, однако оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил. Поскольку решение суда не исполнено, считают постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению местонахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направил запросы в кредитные организации на предмет розыска счетов и вкладов, в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника, в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения для получения сведений о выплате должнику пособий, в Пенсионный фонд РФ - для установления СНИЛС, места работы или получаемых пенсионных выплат должника, в налоговый орган - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо учредителем (руководителем) юридического лица, в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, в компании сотовой и местной телефонной связи - о номерах телефонов должника и наличии на них денежных средств, в Бюро кредитных историй - о задолженности должника перед другими банками, в органы ГИБДД - о наличии зарегистрированных транспортных средствах, водительских прав у должника и привлечении к административной ответственности, в военкоматы, в государственные, негосударственные страховые компании на предмет наличия застрахованного имущества, в Росреестр - на наличие недвижимого имущества у должника, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему - на предмет зарегистрированного охотничьего ружья, в Министерство юстиции - на наличие судимости, в ГИМС МСЧ России – на наличие у должника зарегистрированных маломерных судов, в Гостехнадзор – на наличие самоходных машин и других видов техники; соблюдался ли названными органами (организациями, учреждениями) семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, привлекались ли судебным приставом-исполнителем названные органы (организации, учреждения) к административной ответственности в соответствии со ст. ------ КоАП РФ. При допущенном нарушении указанных требований начальник Ленинского РОСП г.Чебоксары в соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторно, мер принудительного исполнения. Заявление о направлении соответствующих запросов в контролирующие организации ООО «Агентство Финансового Контроля» подавалось.

Определением суда от дата суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика начальника отдела – врио старшего судебного пристава Ленинского РОСП адрес УФССП России по Чувашской Республике ФИО4

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заинтересованные лица ФИО3 (должник в исполнительном производстве), АО «Банк Русский Стандарт», НАО «Первое коллекторское бюро», УФНС России по Чувашской Республике, ООО «Специализированное Финансовое Общество «Прима-Финанс» (взыскатели в сводном исполнительном производстве), Ленинский РОСП г.Чебоксары, судебный пристав-исполнитель ФИО5 Г., надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Частью 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Порядок принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем судебных актов урегулирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в Ленинском РОСП адрес находилось сводное исполнительное производство ------СД в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в общем размере ------, в состав указанного сводного исполнительного производства входили:

исполнительное производство ------ИП от дата в пользу ИФНС России по адрес; исполнительное производство ------ИП от дата в пользу НАО «Первое коллекторское бюро»; исполнительное производство ------ИП от дата в пользу НАО «Первое коллекторское бюро»; исполнительное производство ------ИП от дата в пользу АО «Банк Русский Стандарт»; исполнительное производство ------ИП от дата в пользу ИФНС России по г.Чебоксары; исполнительное производство ------ИП от дата в пользу ООО «Специализированное Финансовое Общество «Прима-Финанс»; а также исполнительное производство ------ИП от дата в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

Исполнительное производство ------ИП от дата возбуждено по заявлению взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», поступившего в Ленинское РОСП г. Чебоксары дата, на основании судебного приказа ----- от дата. Одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства (о принятии к исполнению исполнительного документа) представителем взыскателя поданы два письменных ходатайства, датированных дата, «о вынесении ограничения на выезд должника», о направлении в контролирующие и регистрирующие органы ряда запросов (в кредитные учреждения, указанные в заявлении, ЗАГС, негосударственные пенсионные фонды, операторам сотовой и местной телефонной связи, в Бюро кредитных историй, в ГИБДД, в военкоматы, в государственные и негосударственные страховые компании, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему, в ИЦ ГУ МВД, в Росреестр и проверить данные на должника, представленные взыскателем). При этом взыскателем в отношении должника в заявлении о возбуждении исполнительного производства (о принятии к исполнению исполнительного документа) приведены данные – его ФИО, дата рождения и место жительства.

Согласно положениям, предусмотренным в ч. 1, ч. 2, ч. 8, ч. 9, ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи в прежней редакции). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи в прежней редакции).

Порядок рассмотрения ходатайств, поданных стороной исполнительного производства, регламентирован ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в прежней редакции).

В силу части 7 статьи 64.1 указанного Федерального закона копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Установлено, что заявленные при обращении взыскателя с заявлением о возбуждении исполнительного производства (о принятии к исполнению исполнительного документа) ходатайства рассмотрены судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от дата, результаты рассмотрения изложены в п. 15 постановления о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которыми постановлено: «в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства отказать в связи с тем, что не истек срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установленный п. 2 постановочной части настоящего постановления, и взыскателем не представлены доказательства, подтверждающие намерение должника произвести отчуждение принадлежащего ему имущества до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, более того взыскателем не указаны сведения и перечень имущества, на которое необходимо наложить арест судебному приставу-исполнителю одновременно с возбуждением исполнительного производства. А для получения указанных сведений судебному приставу-исполнителю необходимо направить запросы в соответствующие регистрирующие органы и кредитные организации лишь после возбуждения исполнительного производства, и только после этого разрешать вопрос о наложении ареста на имущество должника. Ходатайство в части ограничения на выезд должника из Российской Федерации до истечения срока добровольного исполнения отказать, так как у должника не истек срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Разъяснить, что в соответствии с п. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с ФЗ устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не был проведен полный комплекс мероприятий, предшествующих обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также объявлению должника и его имущества в розыск. Ходатайство в части направлении запросов одновременно с возбуждением удовлетворить в части направления запросов в банки, находящихся на территории Чувашской Республики, в связи с тем, что должник проживает на территории Чувашской Республики. Также одновременно с возбуждением удовлетворить ходатайство в части направления запросов в регистрирующие органы, такие как ГИБДД о наличии транспортного средства, ИФНС г.Чебоксары, ОПФР, к операторам сотовой связи, УФМС. В остальной части отказать в связи с тем, что взыскателем не приведены доводы о необходимости направления запросов во все иные регистрирующие органы и банки до истечения срока добровольного исполнения. Разъяснить, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно-процессуальное лицо, который самостоятельно определяет перечень запросов, необходимых для направления одновременно с возбуждением исполнительного производства. Стороны в соответствии со ст.50 Закона вправе повторно заявлять ходатайства до окончания исполнительного производства».

Представленные административным истцом вместе с административным иском заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» о запросе информации и вынесении ограничения на выезд от дата без указания адресата и в отсутствие подтверждения их направления указанным административным ответчикам (л.д. 6, 7) - не свидетельствуют об их направлении в соответствующее подразделение ФССП.

Получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором одновременно рассмотрены заявленные ходатайства, взыскателем не оспаривается, в административном иске на невручение копии указанного постановления не ссылаются.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, пунктами 22, 42, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия.

В силу ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем совершаются меры принудительного исполнения, в том числе действия, указанные в исполнительном документе. В числе мер принудительного исполнения - обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата -----).

Из представленной сводки по исполнительному производству, реестра запросов следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения для установления имущественного положения должника (в АО «Авангард», Объединенный банк Республики, АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк Зенит, АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Хлынов», АО «АБ Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БМ-Банк», АО «Почта-Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «НБД-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк «Кузнецкий», ПАО КБ «Восточный», ПАО Росбанк, ПАО «АК Барс» Банк, ПАО «Банк УралСиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Мособлбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), а также истребованы сведения из ФНС (в том числе о счетах должника, сведения о лице (персональные данные, место жительства (регистрации), его ИНН, ОГРНИП, сведения о записи ЕГРИП), у операторов сотовой связи, центра занятости населения, ЗАГС об актах гражданского состояния, ПФР (сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, о СНИЛС), в ГИБДД, Росреестр (запросы от дата, от дата). Имеются сведения о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от дата, от дата.

Согласно полученным ответам должник официальную трудовую деятельность не осуществляет, получателем каких-либо социальных выплат не является, статус индивидуального предпринимателя прекращен; за должником недвижимое имущество не зарегистрировано; транспортное средство за должником не зарегистрировано. Должник имеет расчетные счета в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и АО «Альфа-Банк», в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных учреждениях. Денежные средства на депозитный счет Отделения не поступали ввиду их отсутствия на расчетных счетах должника.

Таким образом, необходимые запросы, в том числе указанные взыскателем, в кредитные учреждения и органы направлены.

Также осуществлена проверка имущественного положения должника и установления его местонахождения по указанному взыскателем адресу: адрес. Между тем, указанные действия не дали результатов, поскольку «доступ в помещение не предоставлен, ворота и двери дома не открыл» (акт совершения исполнительных действий от дата).

дата составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утвержден врио старшего судебного пристава.

дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Чебоксары вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (в прежней редакции).

Вручение копии постановления от дата взыскатель не оспаривает, в административном иске на невручение копии данного постановления не ссылаются.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 34 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50).

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, признает, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства своевременно принимались необходимые действия, направленные на принятие мер по выявлению имущества (имущественных прав) должника, исполнение требований исполнительного документа, предприняты исчерпывающие меры к исполнению исполнительного документа и выполнения задач исполнительного производства по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов сторон исполнительного производства, в том числе к установлению местонахождения должника и его имущественного положения, и в течение всего периода нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава-исполнителя, до окончания исполнительного производства. Между тем, меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными и существование реальной возможности исполнить судебный акт судебным приставом-исполнителем не установлено. Постановление об окончании исполнительного производства издано после совершения необходимых исполнительных действий, направленных на установление имущества должника. Весь перечень полномочий, представленных законом судебному приставу-исполнителю при совершении исполнительных действий, был использован, имущество, на которое можно обратить взыскание, не установлено. Обстоятельств, указывающих на наличие у должника какого-либо имущества, на которое возможно обратить взыскание, в ходе рассмотрения дела не установлено, соответствующих доказательств не представлено и административным истцом.

Закон об исполнительном производстве предоставляет право судебному приставу- исполнителю самостоятельно организовывать исполнение исполнительного документа в соответствии с правами, предоставленными ему законом об исполнительном производстве, применительно к каждому конкретному случаю. Действующее законодательство не содержит обязательного перечня мер, которые должен принять судебный пристав. Между тем, выбор и организация данных мер должны обеспечивать реализацию принципа своевременного и полного исполнения исполнительного документа. Само по себе ненаправление иных запросов, указанных взыскателем, не повлекло нарушения его прав и интересов, доказательств того, что неполучение сведений из указанных административным истцом органов привело к неисполнению требований исполнительного документа в материалах дела не имеется.

При установленных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», основания для признания оспариваемых действий (бездействия) и решения незаконным, его отмены, а также возложения соответствующей обязанности отсутствуют.

Само по себе отсутствие положительного для взыскателя результата при принятии мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не может свидетельствовать о бездействии со стороны должностных лиц. Фактическое неисполнение требований исполнительного листа при достаточно эффективных принятых мерах со стороны должностного лица не может быть поставлено в вину судебному приставу-исполнителю.

Положения ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливают возможность подачи заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 настоящего Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Таким образом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения требований в порядке административного судопроизводства недостаточно одного только установления нарушения законодательства, допущенного государственным органом (должностным лицом). Юридически значимым обстоятельством является и наличие последствий в виде нарушения прав административного истца и способа их восстановления. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. При отсутствии данной совокупности обстоятельств, у суда первой инстанции не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата ------П, от дата ------П, от дата ------П, от дата ------П и др.).

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Доказательства нарушения прав оспариваемым бездействием, требующих судебной защиты, в материалы дела не представлены.

Административным истцом также заявлено требование о возложении обязанности на Управление ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии в случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от дата -----.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от дата ----- утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Между тем, согласно реестру отправки от дата (ШПИ -----) взыскателю направлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительный документ, что соответствует ч. 2 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно, что подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Суду также представлен акт, подписанный членами комиссии - врио начальника отделения, его заместителем и старшим специалистом ------ разряда, по результатам ревизии исполнительных документов, находящихся на принудительном исполнении в Ленинском РОСП адрес, в ходе которой установлено отсутствие судебного приказа от дата по делу -----, вступившего в законную силу дата, о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в оконченном исполнительном производстве оставлена копия исполнительного документа.

Оснований для выводов об утрате исполнительного листа судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

ООО «Агентство Финансового Контроля», являющееся взыскателем в исполнительном производстве, не лишено права самостоятельно обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа согласно ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании Управление ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии в случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от дата ----- не имеется.

При установленных обстоятельствах оспариваемые действия признаются соответствующими приведенным выше нормам действующего законодательства, в связи с чем, и в отсутствие доказательств тому, что имеет место нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, как взыскателя, или препятствия к их осуществлению, которое требует их восстановления путем принятия решения о возложении соответствующей обязанности на административного ответчика, правовых оснований для удовлетворения требований административного иска суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 ------, начальнику отдела – врио старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 ------, ФИО4 ------, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, своевременное, фактическое исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в случае утраты исполнительного документа обязать организовать работу по его восстановлению по исполнительному производству ------ИП от дата - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.Н. Сидорова

Мотивированное решение составлено дата.