***
Дело № 2а-1038/2025 ***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025 года город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Архипчук Н.П.,
при секретаре судебного заседания Недорезовой А.Л.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица МКУ «Отдел управления муниципальным имуществом Администрации г.п.Кильдинстрой» ФИО3,
рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО4 к муниципальному образованию городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области в лице администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области о возложении обязанности оказать муниципальную услугу,
установил:
ФИО4, действуя через своего представителя по доверенности ФИО1, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обосновании требований указав, что *** между МКУ «Отдел управления муниципальным имуществом администрации городского поселения Кильдинстрой» от имени собственника жилого помещения муниципального образования городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении жилого помещения, расположенного по адрес*** в связи с фактическим проживанием и регистрацией по указанному адресу с ***. С целью реализации своего права на приватизацию жилищного фонда, административный истец обратился к административному ответчику через ГОБУ «МФЦ МО» *** с указанием на дату выдачи результата предоставления муниципальной услуги ***, между тем, в решение о заключении договора о передаче жилого помещения в собственность граждан или решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги адрес заявителя или его представителя не поступало. Учитывая изложенное, просит обязать Муниципальное образование городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области в лице администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области в срок не превышающий 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу оказать муниципальную услугу по передаче в собственность ФИО4 занимаемого им жилого помещения, расположенного по адрес***.
Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное казенное учреждение «Отдел управления муниципальным имуществом Администрации городского поселения Кильдинстрой».
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, доверил ведение дела своему представителю.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив их, просил признать бездействие административного ответчика незаконным и возложить на него обязанность в срок не превышающий 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу оказать муниципальную услугу по даче ответа на заявление от *** о передаче в собственность ФИО4 занимаемого им жилого помещения, расположенного по адрес***. Кроме того, просил взыскать с административного ответчика судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины и почтовые расходы.
Определением суда от *** производство по административному делу в части в части требований оказать муниципальную услугу по даче ответа на заявление от *** о передаче в собственность ФИО4 занимаемого им жилого помещения, расположенного по адрес***, прекращено в связи с принятием судом отказа административного истца от иска.
Представитель административного ответчика в судебном заседании указал, что полномочия по рассмотрению заявленных требований возложены на МКУ «Отдел управления муниципальным имуществом Администрации г.п.Кильдинстрой».
Представитель заинтересованного лица МКУ «Отдел управления муниципальным имуществом Администрации г.п.Кильдинстрой» ФИО3 в судебном заседании фактически согласилась с заявленными исковыми требованиями, указывая, что ответ на заявление административному истцу не направлялся и не вручался, поскольку все переговоры по спорному вопросу осуществлялись с дочерью заявителя, не имеющей соответствующих полномочий на представление интересов самого ФИО4
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (статья 10).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12).
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закона № 210-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 210-ФЗ разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Так, Постановлением Администрации № 75 от 21.03.2023 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» на территории городского поселения Кильдинстрой» (далее - Регламент № 75).
Согласно п. 2.2 Регламента № 75 муниципальная услуга предоставляется Уполномоченным органом - Администрацией г.п. Кильдинстрой Кольского района Мурманской области.
Из положений п. 2.5 следует, что результатом предоставления муниципальной услуги является: Решение о предоставлении муниципальной услуги по форме, согласно Приложению № 1 к настоящему Административному регламенту; проект Договора социального найма жилого помещения, согласно Приложению № 5 к настоящему Административному регламенту; решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по форме, согласно Приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.
В соответствии с п. 2.6 Регламента № 75 уполномоченный орган в течение 25 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в Уполномоченном органе, направляет заявителю способом указанном в заявлении один из результатов, указанных в пункте 2.5 Административного регламента.
Также п.6.3 Регламента №75 определен порядок выдачи результата предоставления муниципальной услуги.
При наличии в заявлении о предоставлении муниципальной) услуги указания о выдаче результатов оказания услуги через многофункциональный центр, Уполномоченный орган передает документы в многофункциональный центр для последующей выдачи заявителю (представителю) способом, согласно заключенным соглашениям о взаимодействии заключенным между Уполномоченным органом и многофункциональным центром в порядке, утвержденном Постановлением № 797.
Порядок и сроки передачи Уполномоченным органом таких документов в многофункциональный центр определяются соглашением о взаимодействии, заключенным ими в порядке, установленном Постановлением № 797.
Прием заявителей для выдачи документов, являющихся результатом
муниципальной услуги, в порядке очередности при получении номерного талона из терминала электронной очереди, соответствующего цели обращения, либо по предварительной записи.
Работник многофункционального центра осуществляет следующие действия: устанавливает личность заявителя на основании документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; проверяет полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя); определяет статус исполнения заявления заявителя в ГИС; распечатывает результат предоставления муниципальной услуги в виде экземпляра электронного документа на бумажном носителе и заверяет его с использованием печати многофункционального центра (в предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации случаях – печати с изображением Государственного герба Российской Федерации); заверяет экземпляр электронного документа на бумажном носителе с использованием печати многофункционального центра (в предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации случаях – печати с изображением Государственного герба Российской Федерации); выдает документы заявителю, при необходимости запрашивает у заявителя подписи за каждый выданный документ.
В судебном заседании было установлено, что *** между МКУ «Отдел управления муниципальным имуществом администрации городского поселения Кильдинстрой», действующего от имени собственника жилого помещения – муниципального образования городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области и ФИО4, *** года рождения, заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адрес***
*** представителем административного истца ФИО4 – ФИО1 в администрацию г.п. Кильдинстрой через ГОБУ «МФЦ МО» было подано заявление на приватизацию жилого помещения расположенного по адрес*** с приложением необходимых документов.
Согласно расписке, выданной заявителю по итогам обращения, выдача результата рассмотрения заявления регламентирована до ***.
Решением Совета депутатов г.п.Кильдинстрой Кольского района № от *** утверждено Положение об Отделе управления муниципальным имуществом администрации г.п. Кильдинстрой.
Согласно п. 1.7. Положения об Отделе управления муниципальным имуществом администрации городского поселения Кильдинстрой Отдел осуществляет функции собственника муниципального имущества муниципального образования городское поселение Кильдинстрой в пределах полномочий Администрации городского поселения Кильдинстрой, предусмотренных Уставом муниципального образования городского поселения Кильдинстрой и иными муниципальными правовыми актами.
Целью деятельности Отдела является реализация на основе законодательства Российской Федерации государственной и муниципальной политики в области управления и распоряжения в установленном порядке объектами муниципальной собственности и земельными ресурсами (п. 2.1 Положения).
Для достижения указанной цели Отдел осуществляет, в том числе обеспечение и осуществление приватизации муниципального имущества (п. 2.4 Положения).
В ходе судебного разбирательства представителем заинтересованного лица не отрицался факт поступления заявления от ***, однако было указано, что ответ по результатам оказанной муниципальной услуги, подготовленный ***, административному истцу фактически не направлялся и не вручался, поскольку все переговоры по спорному вопросу осуществлялись с дочерью заявителя, не имеющей соответствующих полномочий на представление интересов самого ФИО4
Также в ходе судебного разбирательства представителем административного истца представлено заявление об уточнении заявленных исковых требований, согласно которым он просил прекратить производство по делу в части требования оказать муниципальную услугу по даче ответа на заявление от *** о передаче в собственность ФИО4 занимаемого им жилого помещения, расположенного по адрес***, ввиду фактического получения ФИО4 ответа от административного ответчика.
Таким образом, судом установлено, что в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления, нарушено законодательно закрепленное право граждан на своевременное рассмотрение и получение ответа на обращения.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что ответ на заявление административного истца был фактически направлен лишь в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об обоснованности и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) административного ответчика, выраженных в не предоставлении и не направлении в установленный срок письменного ответа на письменное заявление административного истца от ***.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).
В соответствии с частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен, если срок пропущен по уважительной причине.
Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, суд пришел к следующему выводу.
Обращаясь с заявленными требованиями в суд, в административном исковом заявлении указано, что ответ на заявление должен быть дан не позднее ***.
*** административное исковое заявление об обжаловании бездействия администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области поступило в адрес Кольского районного суда Мурманской области.
Определением суда от *** административное исковое заявление было возвращено административному истцу в связи с неустранением недостатков, указанных в определении суда от 07.04.2025.
С настоящим иском административный истец обратился в Кольский районный суд Мурманской области ***.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем, в целях обеспечения реализации права ФИО4 на судебную защиту, суд полагает, что причины пропуска процессуального срока следует признать уважительными и восстановить указанный процессуальный срок.
В совокупности изложенного, учитывая то, что судом установлено незаконное бездействие администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области по не дачи в установленный срок ответа на заявление, уважительность причин пропуска срока для обращения с административным иском в суд, административный иск подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос о взыскании заявленных в административном иске судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно представленной в материалы дела квитанции от *** при подаче административного иска в суд ФИО4 уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей и понес почтовые расходы в сумме 76 рублей, связанные с направлением копии административного иска, в связи с чем, государственная пошлина в размере 3000 рублей и почтовые расходы в сумме 76 рублей подлежат взысканию с административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО4 к администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области о признании бездействия по оказанию муниципальной услуги незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области по оказанию муниципальной услуги по даче ответа на заявление от *** о передаче в собственность ФИО4 занимаемого им жилого помещения, расположенного по адрес***.
Взыскать с Администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области в пользу ФИО4 понесенные судебные расходы в сумме 3076 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья *** Н.П. Архипчук
***
***
***
***
***
***
***
***