Дело **
УИД 54RS0**-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
16 июля 2025 года ***
Железнодорожный районный суд *** в составе:
председательствующего судьи Лыковой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куруховой Д.Ю.,
с участием:
истцов ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** о признании незаконным решения, возложении обязанности, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, в котором просят признать незаконным отказ во включении в реестр супружеских пар на чествование в связи с юбилейной датой; обязать ответчика включить семейную пару ФИО1 и ФИО2 в реестр супружеских пар на чествование в связи с юбилейной датой, вручить благодарственное письмо и выплатить единовременное вознаграждение в размере 50 000 рублей; взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей в пользу каждого, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что постановлением ** от **** мэрия *** утвердила Порядок чествования супружеских пар в связи с 50-ти летним юбилеем супружеской жизни. Порядок устанавливает процедуру обращения за выплатой единовременного денежного вознаграждения, назначения выплаты вознаграждения, чествования супругов - жителей *** в связи с 50-ти летием совместной супружеской жизни. Истцы состоят в непрерывном зарегистрированном браке с ****, являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают в *** более 10 лет, не являются иностранными агентами, к уголовной ответственности не привлекались. **** истцы обратились в администрацию *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** с заявлением утвержденного образца о выплате вознаграждения и чествования в связи с 50-ти летием совместной супружеской жизни. Письмом от **** уведомили, что комиссией рассмотрено заявление, выявлен факт привлечения истца ФИО1 к уголовной ответственности, принято решение от отказе в выплате вознаграждения, в связи с чем семейная пара исключена из реестра на выплату вознаграждения. Данный отказ является незаконным. Уголовная ответственность является одним из видов юридической ответственности. Согласно ст. 8 УК РФ (Основание уголовной ответственности) Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 14 УК РФ (понятие преступления) преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Таким образом, понятие уголовной ответственности неотделимо от понятия преступления, то есть виновного деяния (умышленного или совершенного по неосторожности, но виновного). Согласно ч. 1 ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Аналогичная норма содержится в ст. 14 УПК РФ. Отказывая в выплате предусмотренного денежного вознаграждения, ответчик сослался на якобы выявленный факт привлечения истца ФИО1 к уголовной ответственности. Однако ни на момент принятия такого решения, ни в настоящий момент ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался. Действительно, в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело. Однако, с точки зрения права, возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной ответственности - понятие далеко нетождественные (что допустимо в бытовом разговоре обычных граждан, абсолютно недопустимо с правовой точки зрения в официальных документах органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, их должностных лиц). Факт возбуждения уголовного дела - необходимая стадия уголовного процесса для проведения всестороннего, полного расследования и решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности, то есть о наличии состава преступления, который включает в себя 4 элемента: объект преступления, объективная сторона преступления, субъективная сторона преступления и субъект преступления. Отсутствие одного из них исключает и состав преступления. На момент принятия оспариваемого отказа в выплате вознаграждения уполномоченный орган (а это только суд) своего решения о совершении ФИО1 какого-либо преступления не принимал и к уголовной ответственности он не привлекался, а потому, у ответчика не имелось никаких правовых оснований к отказу в выплате нам как супружеской паре установленного вознаграждения (более того, приговором Заельцовского районного суда *** от **** ФИО1 признан невиновным). Оспариваемым отказом нарушены наши неимущественные права - на чествование как крепкой дружной семьи, добропорядочных граждан и патриотов своей страны и своего города с вручением благодарственного письма. В глазах знакомых, родственников истцы опорочены, что особенно неприятно. У истцов растут внуки, для которых дедушка и бабушка всегда были образцом поведения, а их, по сути, назвали преступниками. На почве переживаний обострились хронические заболевания, появилась бессонница. Нравственные страдания истцы оценивают в 15 000 рублей каждый.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснил, что не помнит об уголовном деле, производство по которому прекращено в 2011 г., при этом пояснил, что поскольку приговор суда отсутствует, оснований полагать, что он привлекался к уголовной ответственности, не имеется.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства представлен отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований. **** ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию с заявлением по вопросу получения вознаграждения и чествования в связи с 50-летним юбилеем супружеской жизни. К заявлению приложены следующие документы: характеристики-представление, копии паспортов, копия свидетельства о браке, согласие на обработку персональных данных каждого заявителя, реквизиты банковского счета. С целью установления факта привлечения к уголовной ответственности были направлены запросы в МВД Российской Федерации. Согласно полученному ответу от **** ** сведения в отношении ФИО2 о привлечении к уголовной ответственности отсутствуют. Согласно полученному ответу от **** ** в отношении ФИО1 имеется следующая информация: Отдел судебных приставов по ***. Статья 315 УК РФ, № уголовного дела **, **** дело прекращено по ст. 28 УПК РФ. Статья обвинения 315 УК РФ. ГУ МВД России по ***, **** - мера пресечения - подписка о невыезде, вынесенная СЧ СУ УМВД России по ***, статья 160 ч. 3 (13 эпизодов) № уголовного дела **. На момент принятия Администрацией решения об отказе в выплате вознаграждения супругам ФИО3, комиссия руководствовалась полученными сведениями из МВД о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности в 2011 г. и 2023 г. **** уголовное дело **, возбужденно по признакам преступления, предусмотренных ст. 315 УК РФ в отношении ФИО1 прекращено по не реабилитирующему основанию, а именно по ст. 28 УПК РФ. Прекращение уголовного преследования по не реабилитирующему основанию хоть и предполагает освобождение лица от уголовной ответственности и наказания, но не исключает факт того, что лицо совершило преступление и фактически признало себя виновным, то есть считается привлеченным к уголовной ответственности. **** в отношении ФИО4 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, в дальнейшем предъявлено обвинение по ст. 160 УК РФ и уголовное дело направлено в суд ****, то есть последний привлечен к уголовной ответственности на момент подачи заявления о включении в реестр супружеских пар на чествование в связи с юбилейной датой и выплате единовременного вознаграждения. Таким образом, ФИО1 при подаче заявления о включении в реестр супружеских пар на чествование в связи с юбилейной датой и выплате единовременного вознаграждения в Администрацию ****, достоверно знал, что он привлечен к уголовной ответственности, так как в 2024 г. ему было предъявлено обвинение и уголовное дело по его обвинению было направлено **** на рассмотрение в Заельцовский районный суд ***. На основании вышеуказанной информации, свидетельствующий о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности, комиссией принято законное и обоснованное решение об отказе в выплате вознаграждения, в соответствии с пунктом 3.6 Порядка, в связи с несоблюдением условий, предусмотренных п. 1.3 Порядка со стороны супружеской пары Ш-ных. Согласно информации, размещенной на сайте Заельцовского районного суда *** по уголовному делу ** (1-175/2024) **** действительно вынесен приговор в отношении ФИО1, при этом приговор не вступил в законную силу, в связи с тем, что подано апелляционное представление, которое до настоящего времени не рассмотрено апелляционной инстанцией.Таким образом, на момент обращения истцов в Железнодорожный районный суд **** с исковым заявлением, ФИО1 является привлеченным к уголовной ответственности. Администрацией был соблюден порядок при рассмотрении заявления супружеской пары Ш-ных, решение об отказе во включении в реестр супружеских пар на чествование в связи с юбилейной датой и выплате единовременного вознаграждения принято в соответствии с пунктом 3.6 Порядка, в связи с несоблюдением условий, предусмотренных п. 1.3 Порядка со стороны супружеской пары Ш-ных.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с **** (л.д. 12).
**** ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** с заявлением о выплате вознаграждения и проведения чествования в связи с 50-летним юбилеем супружеской жизни.
К заявлению приложены документы: характеристики-представления, копии паспортов, копия свидетельства о браке, согласие на обработку персональных данных каждого заявителя, реквизиты банковского счета.
**** семейная пара уведомлена об отказе в выплате вознаграждения и исключении из реестра на выплату вознаграждения, поскольку межведомственным запросом выявлен факт привлечения ФИО1 к уголовной ответственности (л.д. 15).
Постановлением мэрии *** от **** ** в целях поощрения супругов – жителей *** утвержден Порядок чествования супружеских пар в связи с 50-летним юбилеем совместной супружеской жизни, который устанавливает процедуру обращения за выплатой единовременного денежного вознаграждения (далее - вознаграждение), назначения и выплаты вознаграждения, чествования супругов – жителей *** (далее - супруги) в связи с 50-летним юбилеем совместной супружеской жизни (далее - юбилейная дата).
Согласно п. 1.3. Порядка право на вознаграждение и чествование имеют супруги, которые:
являются гражданами Российской Федерации;
постоянно проживают на территории *** на протяжении 10 и более лет, предшествующих году, в котором наступила юбилейная дата;
состоят в непрерывном зарегистрированном браке 50 лет;
не привлекались к уголовной ответственности;
не являются иностранными агентами в соответствии с Федеральным законом от **** ** «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Пунктом 2.3 Порядка определено, что в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в порядке и сроки, установленные законодательством и муниципальными правовыми актами ***, запрашиваются следующие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), если заявитель не представил их самостоятельно:
сведения, подтверждающие регистрацию супругов по месту жительства (месту пребывания) в городе Новосибирске;
документы (сведения) о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о заключении (расторжении) брака в отношении супругов, свидетельство о перемене имени (в случае перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества супругов)), за исключением свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык;
сведения о привлечении супругов к уголовной ответственности;
информация о том, что ни один из супругов не относится к лицам, информация о которых размещена в Едином реестре иностранных агентов (не является иностранным агентом).
Согласно п. 2.3 Порядка документы, предусмотренные пунктом 2.2. Порядка, заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Согласно п. 1.4. Порядка супруги могут обратиться за предоставлением вознаграждения в течение года со дня наступления юбилейной даты, но не позднее ****, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.
Основания для отказа в выплате вознаграждения установлены в п. 3.6. Порядка, ими являются:
выявление фактов представления заявителем документов, содержащих недостоверные сведения;
несоблюдение условий, предусмотренных пунктами 1.3, 1.4 Порядка;
использование заявителем ранее права на получение вознаграждения.
Руководствуюсь п. 2.3 Порядка ответчиком в рамках межведомственного информационного взаимодействия в ГУ МВД России по *** запрошены сведения о привлечении супругов к уголовной ответственности.
Согласно сообщениб ИЦ ГУ МВД России по *** в отношении ФИО1 имеется следующая информация:
Отдел судебных приставов по ***, статья 315 УК РФ, уголовное дело **, дело прекращено **** Заельцовским р/с на основании ст. 28 УПК РФ;
ГУ МВД России по ***, **** мера пресечения - подписка о невыезде, СЧ СУ УМВД России по ***, ч. 3 ст. 160 (13 эпизодов), уголовное дело **, решение по делу – нет сведений.
Аналогичная информация получена судом при рассмотрении дела.
Приговором Заельцовского районного суда *** от **** ФИО1 признан невиновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 327 УК РФ (13 эпизодов).
Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района *** от **** установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Компания ЭзерС» и имеющий право действовать без доверенности от имени ООО «ЮзерС», в том числе представлять его интересы и совершать сделки, осуществлять иные полномочия, в период с **** по **** умышленно злостно не исполнил вступившее в законную силу решение суда.
Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 315 УК РФ – злостное неисполнение служащим коммерческой организации решения суда, вступившего в законную силу. По ходатайству стороны защиты уголовное дело прекращено на основании ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием.
Деятельное раскаяние – нереабилитирующее основание прекращения уголовного преследования подозреваемого или обвиняемого.
Прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию хоть и предполагает освобождение лица от уголовной ответственности и наказания, но не освобождает от иных негативных последствий.
Соответственно, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности, что в соответствии с утвержденным органом местного самоуправления порядком, является препятствием к выплате вознаграждения и проведения чествования в связи с 50-летним юбилеем супружеской жизни.
При таких обстоятельствах решение администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** является законным.
Порядок рассмотрения заявления не нарушен.
Согласно статье 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК РФ).
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
Как разъяснено в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** ** «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** **), суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Следовательно, обязанность по компенсации морального вреда может быть возложена на государственный орган или должностных лиц этого органа при наличии противоправности деяния и вины указанного органа и лиц в причинении вреда.
Поскольку совокупность таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлена, исковые требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
В виду отказа в удовлетворении исковых требований, понесенные истцами судебные расходы, в силу ст. 98 ГПК РФ, не подлежат возмещению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В. Лыкова
Решение в окончательной форме принято ****.