УИД: 23RS0055-01-2021-000736-10
Судья: Рябцева А.И. Дело № 33-29336/23 (2- 1130/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Е.И.
судей Бендюк А.К., Крюкова С.Н.
при помощнике ФИО1
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края к ...........1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,
по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования ............ Краснодарского края по доверенности ...........2 на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от ..........,
заслушав доклад судьи Крюкова С.Н., выслушав пояснения ФИО2, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Администрация муниципального образования Туапсинский район обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просила:
- признать самовольной постройкой трехэтажное жилое здание с кадастровым номером 23................
- обязать ответчика в течение 30 календарных дней осуществить снос жилого здания с кадастровым номером ................
- запретить Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении жилого здания с кадастровым номером ................
- запретить ответчику и третьим лицам осуществлять эксплуатацию жилого здания с кадастровым номером ................
- взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере ................ рублей за каждый день просрочки исполнения, начиная через 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В обоснование доводов иска указано, что в рамках муниципального контроля МУП «Архитектурно-градостроительный центр ............» администрации муниципального образования ............ проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ................, расположен двухэтажный капитальный объект в стадии строительства третьего этажа, зарегистрированный как трехэтажный жилой дом с кадастровым номером ................
С учетом того, что земельный участок с кадастровым номером ................ для индивидуального жилищного строительства, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о его нецелевом использовании. Кроме этого, администрацией разрешение на реконструкцию спорного здания не выдавалось.
Таким образом, имеются признаки, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания жилого здания с кадастровым номером ................ самовольной постройкой.
Заочным решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2021 года исковые требования администрации муниципального образования Туапсинский район удовлетворены в полном объеме.
По заявлению ответчика определением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24 июня 2022 года отменено указанное заочное решение суда в соответствии со статьями 241-242 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение дела по существу возобновлено.
Обжалуемым решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2022 года в удовлетворении требований, заявленных в иске, отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Туапсинский район по доверенности ФИО3 просит данный судебный акт отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, заявленных в иске. В обоснование доводов жалобы указал, что судом первой инстанции дана неверная оценка значимым обстоятельствам по делу, что повлекло за собой вынесение незаконного судебного акта.
От представителя ФИО2 по доверенности ФИО4 поступили возражения на апелляционную жалобу, содержащие просьбу об оставлении обжалуемого судебного акта без изменения, ввиду его законности и обоснованности.
Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 февраля 2023 года решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившегося лица, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ...........1 на праве собственности принадлежит земельный участкок с кадастровым номером ................
Вид разрешенного использования данного земельного участка «под индивидуальное строительство, для индивидуальной жилой застройки».
На земельном участке с кадастровым номером ................
Разрешение на строительство получено ФИО2 на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, ................ Сведений о том, что администрацией выдавалось разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию, не имеется.
В ходе муниципального контроля, осуществленного посредством выездного осмотра земельного участка с кадастровым номером ................ фактически представляет гостевой дом.
Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации в их системном единстве, собственник земельного участка может возводить на здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Факт возведения на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства гостевого дома подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: актом осмотра земельного участка от .......... ........, проведенного уполномоченным на то специалистом МУП «Архитектурно-градостроительный центр Туапсинского района» администрации муниципального образования Туапсинский район; фотоматериалами, содержащимися в материалах дела»; объявлением, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно которому спорное здание именуется как «................», сдается по номерам, которые разделены по категориям с указанием количества мест и цен.
Градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером ................ предусмотрен условно разрешенный вид использования «гостевой дом». Вместе с тем, сведений о том, что ответчиком получено разрешение на такой условно разрешенный вид использования земельного участка, не имеется.
Также суду первой инстанции следовало принять во внимание, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Гостевой дом, как объект капитального строительства, имеет иное правовое регулирование в сфере градостроительства, соответственно, получение разрешительной документации, предусмотренной статьей статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет свои правовые особенности, отличные от тех, которые регламентированы для индивидуального жилого дома, что подтверждается том числе фотоматериалом на листе дела 49, том 1. Судебная коллегия принимает во внимание, что мер к получению разрешения на строительство объекта коммерческого назначения ответчиком не предпринималось
Также судебная коллегия учитывает результаты проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы ........, подготовленной индивидуальным предпринимателем ...........8, согласно которой жилое здание с кадастровым номером ................ не соответствует градостроительным нормам в части отступов от мест разрешенного строительства до границ смежных земельных участков.
Нотариальные согласия собственников смежных участков на возведение здания с нарушением регламентируемого отступа не освобождают ответчика от соблюдения требований, предъявляемых к возводимому зданию градостроительными нормами и правилами. Данное обстоятельство также подтверждается еще одним выводом судебного эксперта, согласно которому жилое здание с кадастровым номером ................ не соответствует требованиям противопожарных норм, в части противопожарных разрывов между зданиями, расположенными в границах смежных участков.
Оценив заключение судебной строительно-технической экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством.
Выводы эксперта не оспорены и ответчиком по делу, при новом апелляционном рассмотрении ходатайств о назначении повторной (дополнительной) экспертизы от него не поступило.
Судебная коллегия приходит к выводу, что наличие нарушений противопожарных норм и правил уже создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.
В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (пункты 23 и 24 постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22).
Факт использования объекта для временного проживания граждан объективно подтверждается фотоматериалом, сведениями из сети Интернет.
Использование объекта, возведенного с нарушением противопожарных норм, таким образом, свидетельствует о наличии оснований для применения крайней меры гражданско-правовой ответственности в виде сноса.
Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования Туапсинский район заявлено требование о взыскании с ответчика в случае неисполнения решения суда неустойки.
Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции определил судебную неустойку в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный срок в размере 1 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения, при этом, размер неустойки является соразмерным, соответствующим принципам справедливости и допустимости, а также достаточным для защиты нарушенного права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края ................
................ к ...........1 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить ее снос.
Запретить ...........1 и третьим лицам осуществлять эксплуатацию объекта недвижимости – двухэтажного капитального объекта в стадии строительства третьего этажа, зарегистрированного как трехэтажный жилой дом (регистрация права собственности от .......... ........), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ................
Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером ................
Признать объект недвижимости – двухэтажный капитальный объект в стадии строительства третьего этажа, зарегистрированный как трехэтажный жилой дом (регистрация права собственности от ................
Обязать Кесян ................ в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда осуществить снос самовольной постройки – двухэтажного капитального объекта в стадии строительства третьего этажа, зарегистрированного как трехэтажный жилой дом (регистрация права собственности от .......... ........), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ................ Краснодарский край, ................
В случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования ............ денежные средства в размере 1 ................ за каждый день неисполнения обязательства, начиная через 30 календарных дней с момента вступления в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда по день исполнения обязательства.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.И. Попова
Судьи А.К. Бендюк
С.Н. Крюков