Дело № 2-785/2023

УИД 91RS0002-01-2022-008142-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» января 2023 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логвиненко Е.А.,

с участием прокурора Бойко Д.М.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Симферополя Вдовкина В.Г. в защиту социальных прав ФИО13 к Муниципальному казенному учреждению Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, о признании незаконным решения ответчика, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

Прокурор города Симферополя Республики Крым Вдовкин В.Г. обратился в суд в защиту социальных прав ФИО2 с иском к Муниципальному казенному учреждению Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым и просил: признать отказ Муниципального казенного учреждения Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в назначении меры социальной поддержки по компенсации расходов по оплате коммунальных услуг ФИО14 незаконным; обязать Муниципальное казенное учреждение Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым назначить меру социальной поддержки «компенсация расходов по оплате коммунальных услуг» ФИО15. с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Симферополя проведена проверка по обращению ФИО16 по вопросу нарушения его прав на социальное обеспечение Муниципальным казенным учреждением Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым. Проверкой установлено, что ФИО17., проживающий по адресу: <адрес> (зарегистрированный по адресу: <адрес>), состоит на учете в Департаменте по льготной категории: «Инвалиды войны 2 группы». ФИО18 обратился в Департамент ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении меры социальной поддержки на жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес> ФИО19., с предоставлением следующей документации: паспорт, страховое свидетельство, удостоверение инвалида войны, а также удостоверяющие документы в отношении ФИО8 (супруга) и ФИО9 (дочь), которые совместно с заявителем проживаю по указанному адресу. По результатам рассмотрения заявления и предоставленных документов ФИО20 Департаментом ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на коммунальные услуги по адресу: <адрес>, ввиду наличия регистрации последнего по иному адресу в отличии от того, который указан в заявлении о предоставлении соответствующей льготы. Указанный отказ Департамента прокурор считает незаконным и необоснованным, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Помощник прокурора г. Симферополя Республики Крым ФИО5 в суде поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

ФИО21 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представил письменные пояснения на иск прокурора, в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представил письменные пояснения на исковые требования, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

С учетом собранных по делу доказательств, отсутствия ходатайств об истребовании либо предоставлении новых доказательств и, взяв во внимание пресекательные сроки рассмотрения гражданских дел, суд счел возможным рассмотрение гражданского дела по существу заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав доводы прокурора, возражения представителя ответчика, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела и все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования (статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО22. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки на жилищно - коммунальные услуги по адресу: <адрес>.

Согласно предоставленных документов (копии паспорта гражданина Российской Федерации) ФИО23 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом принято решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки на жилищно-коммунальные услуги по адресу, указанному в заявлении, в связи с отсутствием у заявителя документов, подтверждающих регистрацию по месту пребывания (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Правовые и организационные основы предоставления меры социальной поддержки на жилищно-коммунальные услуги на момент возникновения спорных правоотношений были установлены Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 578 «О Порядке предоставления до 1 марта 2022 года мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа в Республике Крым и Порядке возмещения до 1 июля 2022 года расходов, связанных с предоставлением до 1 марта 2022 года мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Республике Крым».

В соответствии с пунктом указанного 1.1 Порядка, действие настоящего Порядка распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также беженцев, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, постоянно проживающих или зарегистрированных по месту пребывания в Республике Крым.

Согласно пункту 2 Порядка, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов предоставляются гражданам органами труда и социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания в пределах Республики Крым путем возмещения организациям по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, специализированным некоммерческим организациям, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, организациям коммунального комплекса (ресурсоснабжающим), многоотраслевым организациям жилищно коммунального хозяйства, управляющим организациям, жилищным кооперативам, товариществам собственников жилья (недвижимости) расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Гражданам, зарегистрированным по месту пребывания на территории Республики Крым, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов предоставляются при условии неполучения указанных мер социальной поддержки по месту жительства.

При наличии у гражданина одновременно регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории Республики Крым в разных жилых помещениях меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов предоставляются на одно жилое помещение по выбору гражданина.

К заявлению прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и место его жительства или место пребывания; документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки; лицевые счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; согласие заявителя на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Документы, указанные в подпунктах 1 и 2 данного пункта, предоставляются в копиях с предъявлением оригиналов для обозрения.

Для получения мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме представляется копия документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение, с предъявлением оригинала для обозрения.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено, что обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Согласно пункту 26 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 года № 984, результатом предоставления государственной услуги является, в частности, регистрация гражданина по месту пребывания с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме №3.

С учетом установленных судебным рассмотрением обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения ответчика, возложении обязанности совершить определенные действия.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

В удовлетворении иска прокурора города Симферополя ФИО7 в защиту социальных прав ФИО24 к Муниципальному казенному учреждению Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым о признании незаконным решения ответчика, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено «27» января 2023 года.

Судья Е.В. Чумаченко