Дело № 2а-173/2023
55RS0013-01-2023-000184-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Исилькуль 15 марта 2023 года Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,
при секретаре Моляк В.В.,
с участием прокурора Вдовиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,
с участием административного ответчика ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование требований указав, что приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 23 в Омском судебном районе Омской области – мирового судьи судебного участка № 20 в Омском судебном районе Омской области от 14.10.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Из мест лишения свободы ФИО1 освобождается 16.04.2023, после освобождения осужденный убывает по адресу: <адрес>, Омский р-он, <адрес>. Осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. На момент содержания в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имеет, поощрений не имеет. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя с положительной стороны. За активное участие в воспитательных мероприятиях два раза поощрен правами начальника учреждения. Имеет среднее специальное образование и специальности «пожарный 2 разряда» и «формовщик», которые получил при исправительном учреждении в 2020 учебном году, обучался в ФКПОУ № 300, к учебе относился добросовестно, занятия посещал регулярно, успеваемость удовлетворительная, замечаний со стороны преподавателей не поступало. За время отбывания уголовного наказания в учреждении к дисциплинарной ответственности не привлекался, нарушений установленного порядка отбывания не допускал, взысканий не имеет. По постановлению Исилькульского городского суда Омской области от 09.09.2022 был переведен на участок колония-поселение при исправительном учреждении, где отбывает наказание в настоящее время. Трудоустроен, к труду относится добросовестно, работу выполняет качественно. За активное участие в воспитательных мероприятиях имеет два поощрения, объявленные правами начальника учреждения. Всего за весь период отбывания наказания имеет четыре поощрения. К установленному порядку отбывания наказания относится положительно, отбывая уголовное наказание на участке колонии-поселения при ИК-4, к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имеет. Социально-полезные связи не утрачены, связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Омского районного суда Омской области от 15.06.2021 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений, в котором в действиях ФИО1 признано наличие опасного рецидива преступлений. Указывает, что, учитывая фактические обстоятельства преступления, степень его общественной опасности, а также личность осужденного ФИО1, в отношении последнего необходимо установить административный надзор.
Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости – 8 лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание в местах, в которых осуществляется одновременная продажа и распитие спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час., являющегося местом жительства или пребывания.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании с заявленными требования согласился частично, однако просил установить запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час., являющегося местом жительства или пребывания, если он не связан с трудовой деятельностью, в связи с его дальнейшим трудоустройством и работой в ночное время суток.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Основанием к установлению за ФИО1 административного надзора ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области указывает на совершение ФИО1 преступления при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с приговором Омского районного суда Омской области от 15.06.2021, судимость по которому не снята и не погашена.
Из материалов дела следует, что приговором Омского районного суда Омской области от 15.06.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений, который признан опасным.
В соответствии с положениями ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое ФИО1 осужден по приговору Омского районного суда Омской области от 15.06.2021 относится к категории тяжких.
В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент вынесения приговора в отношении ФИО1) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая указанные выше факты, а также обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, суд устанавливает за ним административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.При определении видов ограничений суд исходит из следующего.
Согласно характеристике начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом.
На момент содержания в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имеет, поощрений не имеет. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя с положительной стороны. В соответствии со ст. 103 УИК РФ трудоустроен в период с 20.01.2021 по 01.02.2021 в должности «заведующего хозяйством» на участке хозяйственно-лагерного обеспечения, с 06.04.2021 по 14.04.2021 в должности «рабочего по сборке полиэтиленовых пакетов» на пакетном участке в производственной зоне, с 16.05.2022 и до вывода на участок колония-поселение при ИК-4 был трудоустроен на участке растениеводства в должности «подсобного рабочего 1 разряда». К труду отношение добросовестное, с обязанностями справлялся, поставленные перед ним задачи выполнял своевременно. Ограничений по состоянию здоровья и группу инвалидности не имеет, пенсию не получал. Принимал активное участие в общественно-полезном труде по благоустройству исправительного учреждения, прилегающей к ней территории, порученное задание выполнял согласно утвержденному графику работ осужденных. Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, на мероприятия индивидуально-воспитательного воздействия реагирует правильно, делает для себя всегда положительные выводы. Занятия по правовой, социально-гуманитарной, нравственно-эстетической подготовке осужденных посещал. Принимал участие в культурно-массовой и спортивной жизни учреждения и отряда. За активное участие в воспитательных мероприятиях два раза поощрен правами начальника учреждения. Имеет среднее специальное образование и специальности «пожарный 2 разряда» и «формовщик», которые получил при исправительном учреждении в 2020 учебном году, обучался в ФКПОУ № 300, к учебе относился добросовестно, занятия посещал регулярно, успеваемость удовлетворительная, замечаний со стороны преподавателей не поступало. К установленному порядку отбывания наказания относится с пониманием. За время отбывания уголовного наказания в учреждении к дисциплинарной ответственности не привлекался, нарушений установленного порядка отбывания не допускал, взысканий не имеет. На профилактическом учете не состоит и ранее не состоял. Отношение поддерживает с положительно-настроенной группой осужденных, в коллективе ведет себя правильно, конфликтных ситуаций не создает. Негативному влиянию среди осужденных отрицательной направленности не поддается. Криминальную субкультуру не поддерживает. Своим поведением положительно влияет на атмосферу взаимоотношений других осужденных. По характеру общительный, спокойный, трудолюбивых, веселый. В общении с администрацией учреждения всегда ведет себя вежливо, тактично, корректно. К имуществу учреждения относится бережно. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает согласно требованиям. По постановлению Исилькульского городского суда Омской области от 09.09.2022 был переведен на участок колония-поселение при исправительном учреждении, где отбывает наказание в настоящее время. Трудоустроен, к труду относится добросовестно, работу выполняет качественно. За активное участие в воспитательных мероприятиях имеет два поощрения, объявленные правами начальника учреждения. Всего за весь период отбывания наказания имеет четыре поощрения. К установленному порядку отбывания наказания относится положительно, отбывая уголовное наказание на участке колонии-поселения при ИК-4, к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имеет. Социально-полезные связи не утрачены, связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Вывод: осужденный ФИО1 встал на путь исправления и характеризуется положительно, однако, несмотря на это, администрация ФКУ ИК № 4 считает, что за поведением осужденного необходим контроль со стороны органов внутренних дел.
В этой связи суд считает целесообразным согласиться с доводами административного истца и установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно правовой позиции изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
Разрешая требование об установлении административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах, в которых осуществляется одновременная продажа и распитие спиртных напитков, суд отмечает, что представителем административного истца не представлено каких-либо доказательств в обоснование необходимости установления ФИО1 указанного ограничения, которое никак не связано с обстоятельствами совершения ФИО1 преступлений. Ссылка административного истца на то, что ФИО1 преступление, согласно приговору Омского районного суда Омской области от 17.01.2018, совершено в состоянии опьянения, также не нашло своего подтверждения. Указанным приговором суда в качестве отягчающего наказание обстоятельства – совершение преступления в состоянии опьянения, не признано. Иных доказательств необходимости установления указанного запрета в материалы дела не представлено. Формальные основания для возложения на ФИО1 дополнительных ограничений не могут являться самостоятельным основанием для удовлетворения требований административного истца, в связи с чем, в установлении данного административного ограничения следует отказать.
Учитывая личность ФИО1, характер и фактические обстоятельства совершенных им преступлений, в частности, что преступление по приговору Омского районного суда Омской области от 13.05.2020 совершено в ночное время суток, суд считает необходимым установить ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час.
Довод административного ответчика об установлении запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час., являющегося местом жительства или пребывания, если он не связан с трудовой деятельностью, в связи с его дальнейшим трудоустройством и работой в ночное время суток, судом не принимается, поскольку ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусматривает возможности установления дополнительного ограничения с условием осуществления трудовой деятельности.
Суд отмечает, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:
- обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час.
В остальной части административного иска отказать.
Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а так же за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья В.А. Дортман
Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 года
Дело №а-173/2023
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№