Материал № 5-427/2023 КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Белово 14 ноября 2023
Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ», ОГРН <***> от 01.07.2016, ИНН <***>, КПП 420201001, адрес юридического лица: 652607, <...>,
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу: 652607, Кемеровская область - Кузбасс, <...> Телеут, д. 27, юридическое лицо ООО «ММК-УГОЛЬ» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КРФ об АП, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КРФ об АП (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившие в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 1,4,5,6,10,11,12 Предписания, выданного отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представители ООО «ММК-УГОЛЬ» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, вину ООО «ММК-УГОЛЬ» в совершении административного правонарушения признали, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили, просили о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, пояснили, что не успели исполнить требования предписания в виду того, что был заключен договор организацией, от работы которой зависело исполнение предписания.
Суд, заслушав объяснения представителей, исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «ММК-УГОЛЬ» нашла свое подтверждение всей совокупностью доказательств по делу.
Согласно ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При этом повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток (ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ).
В силу ст. 3 ФЗ от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ N 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", подп. 20 п. 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии, утв. Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 N 510, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2016 N 1067 на Росгвардию возложены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Из представленного материала следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представителем Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу проведена плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса: центральная обогатительная фабрика общество с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ», в результате которой выявлены нарушения и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных 12 пунктов нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщения начальника Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения по пунктам Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
С целью контроля исполнения выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки. По результатам внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса: центральная обогатительная фабрика ООО «ММК-УГОЛЬ», составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что пункт 6 предписания не выполнен, пункты 2, 3, 7, 8, 9 предписания выполнены в полном объеме, пункты 1, 4, 5, 10, 11, 12 предписания выполнены частично.
В материалах дела также имеется постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ММК-УГОЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу в отношении ООО «МКК-УГОЛЬ», в действиях юридического лица - ООО «МКК-УГОЛЬ» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как определено в ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, неисполнение предписания допущено ООО «МКК-УГОЛЬ» в течение достаточно длительного времени со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того, в материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «МКК-УГОЛЬ» приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.
При этом комплекс подлежащих проведению мероприятий в целях устранения нарушений не свидетельствует о неисполнимости предписания; срок для исполнения в предписании был предоставлен достаточный и разумный, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание выдано правомочным должностным лицом, в рамках требований ст. 2 ФЗ от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", в установленном порядке юридическом лицом не оспаривалось и незаконным не признавалось.
Таким образом, бездействия ООО «МКК-УГОЛЬ» правильно квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения; в деле не представлено данных об имущественном и финансовом положении юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих ее, нет, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не установлено. Оснований для прекращения производства по делу нет.
Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и находиться в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, то исходя из принципа индивидуализации наказания, суд считает необходимым определить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 - 30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ» ОГРН <***> от 01.07.2016, ИНН <***>, КПП 420201001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Сведения о получателе штрафа:
Наименование получателя УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>), ИНН налогового органа 4205335238, КПП 420501001, код ОКТМО 32701000, номер счета получателя 03100643000000013900, КБК: 18011601191010005140, БИК: 013207212, Кор./сч.: 40102810745370000032, УИН № Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово. Наименование платежа: административный штраф.
В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова
В мотивированной форме постановление изготовлено 17.11.2023