Дело № 5-462/25 УИД 77RS0032-02-2025-004051-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2024 года по адресу: адрес, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах:

15.08.2024 в Брянском магистральном сортировочном центре обособленного структурного подразделения Управления федеральной почтовой связи адрес - филиал адрес, расположенном по адресу: адрес, находящегося в регионе деятельности БП т/п ЦПТ, предъявлено к таможенному контролю международное почтовое отправление (далее - МПО) № CY285128181DE, направленное из Германии в адрес ФИО1

При проведении таможенного осмотра 15.08.2024 МПО № CY285128181DE с использованием досмотровой рентгентелевизионной техники среди прочих товаров был выявлен товар по своим визуализированным очертаниям имеющие признаки комплекта оборудования спутниковой системы «STARLINK», который может быть включен в перечень товаров, согласно приложению № 2, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»

Таким образом, имелась вероятность ввоза на таможенную адрес экономического союза (далее - Союз), товаров, в отношении которых требуется разрешительный порядок ввоза, в соответствии с пп. 2 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Согласно акту таможенного досмотра № 10014120/150824/100551 от 15.08.2024 к таможенному досмотру предъявлено МПО № CY285128181DE. МПО представляет собой картонную коробку прямоугольной формы. Целостность упаковки не нарушена, доступ к вложению отсутствует. При вскрытии данного МПО среди прочих товаров обнаружены:

1) - 1 (один) роутер белого цвета с маркировкой «STARLINK ROUTER, Model No: UTR- -211, P/N:34600000-514/A, S/N: WAWC02714892». Страна происхождения товара согласно маркировке - Тайвань.

2) - 1 (одна) база (подставка) из металла серого цвета.

3) -1 (одна) антенна бело-серого цвета прямоугольной формы с маркировкой «STARLINK Dish , Model UTA-212, SN: 2DDDCBBBB004117A, PN: 32490000-515/A, 94412/SOPPE2023 14925» и провод серого цвета, 1 (один) кабель питания. Страна происхождения товара согласно маркировке - США.

4) - 4 (четыре) аксессуара (кабель питания, буклет с маркировкой «STARLINK», инструкция по применению, бумажный рисунок по установке спутниковой системы). Заключение (разрешительный документ) на указанный товар отсутствовал.

В отношении данного товара, перемещаемого в МПО № CY285128181DE, принято решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы № 0014120/150824/ДВ/500051 от 15.08.2024.

Согласно заключению таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - | региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления |адрес (далее - ЭКС - региональный филиал адрес Брянск) от 30.08.2024 № 112403004/0021886 исследуемый образец является комплектом спутникового интернета «STARL1NK» и содержит в своем составе шифровальные (криптографические) средства. Работает в полосах радиочастот 2,4 ГГц, 5 ГГц, 14-14,5 ГГц. Максимальная мощность передачи составляет 100 милливатт в диапазоне 2,4 ГГц и 200 милливатт в диапазоне 5 ГГц.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТ и ТО) «О направлении информации» от 09.09.2024 № 20-16/1046 (в ответ на служебную записку № 150-25/1028 от 06.09.2024 «О перемещении товара в МПО») товар, пересылаемый в МПО № CY285128181DE, согласно заключению таможенного эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ адрес от 30.08.2024 № 12403004/0021886 является комплектом спутникового интернета «STARLINK» и содержит в своем составе шифровальные (криптографические) средства.

В соответствии с Пояснениями ЕТН ВЭД ЕАЭС комплекты оборудования спутниковой системы, состоящие из роутера, классифицируются в подсубпозицию 8517620009.

Данный товар подпадает под действие разделов 2.16, 2.19 Решения Коллегии Евразийской| экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее-Решение № 30), в соответствии с которым в отношении товаров применяется разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров. Согласно Положению о ввозе на таможенную адрес экономического союза и вывозе с таможенной адрес экономического союза шифровальных (криптографических) средств, утвержденному Решением № 30, если шифровальные (криптографические) средства содержат в своем составе радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, включенные в раздел 2.16 единого перечня, или если шифровальные криптографические) средства входят в состав таких радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, то ввоз таких товаров осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную адрес экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, утвержденным Решением № 30.

В соответствии с Положением о ввозе на таможенную адрес экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06 ноября 2014 № 199 (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 (далее - заключение (разрешительный документ)), либо при наличии сведений о том, что радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре) (далее - сведения о включении в единый реестр).

Ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств физическими лицами в качестве товаров для личного пользования осуществляется при представлении таможенному органу государства - члена Союза заключения (разрешительного документа), за исключением ввоза физическими лицами в качестве товаров для личного пользования радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, включенных в единый реестр или в перечень, предусмотренный приложением № 2 к данному Положению, осуществляется без представления таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа) и пассажирской таможенной декларации.

Данные устройства не входят в перечень исключений, перемещение которых, в том числе физическими лицами для личного пользования, осуществляется без предоставления лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр.

Кроме того, комплект спутникового интернета «STARLINK» не включен в Единый реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе, встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную адрес экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), размещенный на официальной сайте Евразийской экономической комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, в случае отсутствия разрешительных документов, ввоз МПО № CY285128181DE на адрес запрещён.

25.09.2024 в отношении товаров перемещаемых в МПО № CY285128181DE принято решение об отказе в выпуске в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с невыполнением условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, предусмотренных пп. 2 п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС.

В ходе производства по делу об административном правонарушении товар, являющийся предметом административного правонарушения, 18.11.2024 изъят и передан согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Володарского т/п Брянской таможни (адрес).

Разрешительные документы на ввоз указанного товара у ФИО1 отсутствуют. Информация о включении данного товара в единый Реестр радиоэлектронных средств и (или) | высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную адрес экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), размещенный на сайте ЕЭК, отсутствует.

Следовательно, ввоз данного товара на таможенную адрес запрещен.

ФИО1 в судебное заседание явилась, обстоятельства совершения правонарушения признала, пояснила, что она является получателем товара в МПО № CY285128181DE, отправителем является физическое лицо, гражданка Германии. Данный товар заказан другом семьи ФИО1 гражданином Германии фио, для личного использования в качестве оперативной связи в зоне проведения СВО, добровольно заключившим контракт с Министерством обороны РФ. Отправителями товара являются друзья фио в Германии: Denis Schechtel и жена Natalia Schechtel, которые купили данный товар и в качестве подарка оправили почтой в Москву на адрес ФИО1, в последующем планировалась досылка товара в адрес мужем ФИО1 Ребенко А.Н., так как он занимается волонтерской деятельностью в адрес.

Должностное лицо Центральной почтовой таможни фио, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании показал, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, так как разрешительных документов на ввоз комплекта спутникового интернета «STARLINK» у нее не имеется.

Выслушав объяснения ФИО1, показания свидетеля фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную адрес экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную адрес любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Ввоз на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоз с таможенной адрес экономического союза товаров в МПО осуществляется в соответствии с главой 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств- членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях— установленных ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно статье 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, является лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Исходя из пп. 1 п. 1 ст. 285 ТК ЕАЭС не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.11.2024

- международным почтовым отправлением № CY285128181DE;

- актом таможенного досмотра № 10014120/150824/100551;

- объяснениями ФИО1 от 30.09.2024;

- заключением эксперта ЭКС адрес ЦЭКТУ ФТС России от 30.08.2024 № 12403004/0021886;

- служебной запиской ОТНПТиТО от 09.09.2024 № 20-16/1046.

- Актом приема-передачи вещественных доказательств, изъятых по делу об административном правонарушении от 18.11.2024;

- доказательствами извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении от 28 января 2025 года № 10014000-1043/2024, составленном в отношении ФИО1 по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора ФИО1 со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составивших протокол об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ФИО1 судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении ФИО1 по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что осуществив ввоз на таможенную адрес экономического союза в МПО № CY285128181DE комплекта спутникового интернета «STARLINK», по своим характеристикам входящего в раздел 2.16, 2.19 Решения № 30, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза, ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выражена в неисполнении обязанности по соблюдению ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ является получатель товаров, пересылаемых в МПО, поскольку им совершены действия, направленные на ввоз товара на таможенную адрес, и не обеспечено соблюдение установленных ограничений, в данном случае – ФИО1

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в какие-либо правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения правил и норм, установленных законом.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ФИО1 норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что она предприняла все зависящие от неё меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о виновном характере совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Получатель товара имеет возможность предварительно до заказа ознакомиться с официально опубликованными и общедоступными нормативными правовыми актами, устанавливающие запреты и ограничения на ввоз товара на таможенную адрес, предпринять меры по их соблюдению либо отказаться от получения такого товара.

Следовательно, из собранных документов надлежит сделать вывод о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение по неосторожности.

Данное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а также для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения:

1) роутер белого цвета с маркировкой «STARLINK ROUTER, Model No: UTR- -211, P/N:34600000-514/A, S/N: WAWC02714892» - 1 шт.;

2) база (подставка) из металла серого цвета – 1 шт.;

3) антенна бело-серого цвета прямоугольной формы с маркировкой «STARLINK Dish , Model UTA-212, SN: 2DDDCBBBB004117A, PN: 32490000-515/A, 94412/SOPPE2023 14925» с проводом (кабелем питания) серого цвета – 1шт.;

4) кабель питания – 1 шт., буклет с маркировкой «STARLINK» - 1 шт., инструкция по применению – 1 шт., бумажный рисунок по установке спутниковой системы – 1 шт.

Изъятое имущество, являющееся предметом административного правонарушения, находящееся в МПО № CY285128181DE в камере хранения вещественных доказательств Володарского т/п Брянской таможни по адресу: адрес - передать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Федорова И.П.