Дело № 2а-191/2023 Председательствующий - судья Белхароев Т.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-990/2023
г. Магас 27 июля 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего – Кориговой М.М.,
судей – Горокаевой Х.А. и Дзаитова М.М.,
при помощнике судьи Муталиевой М.М.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителя МВД по Республике Ингушетия ФИО1 и представителя административного истца ФИО2 на решение Магасского районного суда от 15 февраля 2023 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление Ананяна Врежа к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия об отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание, признании незаконным бездействия и возложении обязанности выдать вид на жительство в Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Кориговой М.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО3 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 19 октября 2019 года на основании решения МВД по Республике Ингушетия ему как гражданину Республики Армения было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации со сроком до 19 октября 202 года.
31 марта 2022 года он обратился в УВМ МВД по Республике Ингушетия с заявлением о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации. К указанному заявлению им приложен полный пакет документов, необходимых для принятия решения. Срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство истек 31 июля 2022 года и к указанной дате административный орган должен был направить ему уведомление о результатах рассмотрения обращения.
По истечении срока, установленного для принятия решения, истец обратился в УВМ МВД по РИ, где ему вручили уведомление об аннулировании ранее выданного разрешения н временное проживание.
Согласно уведомлению решением МВД по Республике Ингушетия от 11 июля 2022 года выданное ему разрешение на временное проживание аннулировано на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть за представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений.
Истцу также стало известно, что заключением МВД по Республике Ингушетия от 29 июля 2022 года ему отказано в выдаче вида на жительство по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Основанием принятия административным ответчиком указанных решений послужило отсутствие подтверждения выдачи РПН и НД по республике Ингушетия медицинской справки от 19 июня 2019 года № 1497.
С решениями МВД по Республике Ингушетия от 1 июля 2022 года и 29 июля 2022 года истец не согласен, поскольку поддельных или подложных документов он не предоставлял и заведомо ложных сведений не сообщал.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска.
Решением Магасского районного суда от 15 февраля 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично.
Признано незаконным и отменено решение МВД по Республике Ингушетия №220/19/06 от 11 июля 2022 года об аннулировании разрешения на временное проживание, выданное гражданину Республики Армения Ананяну Врежу.
Признано незаконным бездействие МВД по Республике Ингушетия, выразившееся в не уведомлении Ананяна Врежа о результатах рассмотрения его заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации от 31 марта 2022 года.
В остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия ФИО5 ставится вопрос об отмене решения суда виду его необоснованности.
В апелляционной жалобе представитель истца ФИО2 просит решение суда в части отказа в обязании МВД по Республике Ингушетия выдать истцу вид на жительство отменить и в указанной части удовлетворить иск.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в российской федерации, определяет федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Разрешение на временное проживание подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданств, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность (абзац 6 статьи 2 ФЗ №115).
Статьей 7 ФЗ № 115 определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранному гражданину в российской федерации. Одним из таких оснований является представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 ФЗ №115 вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Из материалов дела усматривается, что 31 марта 2022 года административный истец ФИО3, будучи гражданином Республики Армения, обратился в УВМ МВД по Республике Ингушетия с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
По результатам проведения проверочных мероприятий на основании заключения № 78/22/06 от 28 июля 2022 года административному истцу отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 ФЗ № 115.
Из заключения следует, что решением УВМ МВД по Республике Ингушетия от 11 июля 2022 года № 220/10/9/06 разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 ФЗ №115.
Между тем в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлено доказательств того, что ФИО3 был в установленном порядке уведомлено принятом решении об отказе в выдаче ему вида на жительство, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал бездействие МВД по Республике Ингушетия незаконным.
17 августа 2022 года истец ознакомлен с уведомлением от 12 июля 202 года о том, что решением МВД по РИ от 11 июля 202 года выданное ему разрешение на временное проживание от 19 октября 2019 года аннулировано.
Из указанного решения следует, что в УВМ МВД по Республике Ингушетия 3 июня 2022 года из УФСБ по Республике Ингушетия поступило письмо от 31 мая 2022 года о том, что ФИО3 при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание предоставил подложную медицинскую справку ГБУЗ «РПНиНД» №1497 от 19 июля 2019 года.
Между тем из ответа ГБУЗ «РПНиНД» на запрос суда от 7 февраля 2023 года и приложенных к нему заверенных копий страниц журнала регистрации, выданных ГБУЗ «РПНиНД» справок за июнь 2019 года усматривается, что справка ФИО3 19 июля 2019 года действительно выдавалась.
В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и отменил решение МВД по Республике Ингушетия об аннулировании разрешения на временное проживание.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку судом первой инстанции установлена незаконность решения МВД по Республике Ингушетия, которым административному истцу отказано в выдаче вида на жительство, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований об обязании МВД по Республике Ингушетия выдать вид на жительство судебная коллегия полагает ошибочным и подлежащим отмене, а требования административного истца – законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
абзац 4 решения Магасского районного суда от 15 февраля 2023 года по делу по административному исковому заявлению Ананяна Врежа к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия об отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание, признании незаконным бездействия и возложении обязанности выдать вид на жительство в Российской Федерации отменить и принять в этой части новое решение, которым обязать МВД по Республике Ингушетия выдать гражданину Республики Армения Ананяну Врежу вид на жительство в Российской Федерации.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
С подлинного за надлежащей подписью
копия верна
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия М.М. Коригова