26RS0011-01-2024-001194-68
2-321/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Грачёвка 20 июня 2025 года
Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего Пармона И.В.,
при секретаре Джафаровой И.В.,
с участием представителя истца управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО3,
ответчика ФИО7,
представителя ответчика ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2, ФИО1 об обязании совершения действий направленных на обеспечение сохранности объекта культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
представитель управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия обратился в суд с указанным иском, просил в срок не позднее 5 (пяти) месяцев после дня вступления решения суда в законную силу демонтировать помещение торгового объекта из легких металлических конструкций, осуществляющего продажу выпечки, пристроенное вплотную к фасаду объекта культурного наследия «Театр братьев Меснянкиных», расположенного по адресу: <адрес>, (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия №) со стороны <адрес>, с соблюдением мероприятий по обеспечению его сохранности, в порядке и на условиях, предусмотренных частью 2 статьи 36 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен в качестве ответчика.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены администрация <адрес>, ЗАО «Пассаж».
В судебном заседании представитель истца управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО8, просила удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель ответчика ФИО4 просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание представители ГБУК СК «Ставропольская государственная филармония», администрация Октябрьского района г. СтаврополяФилармония и ЗАО Пассаж не явились, о месте и времени уведомлены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц участвующих при рассмотрении материалов дела, суд приходит к следующему.
Как установлено из материалов дела по адресу: <...>, расположен объект культурного наследия регионального значения «Театр братьев Меснянкиных», 1910 г.
Согласно пункту 13 статьи 18 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», (далее по тексту Федерального закона № 73-ФЗ) объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Работы в отношении объекта культурного наследия могут проводиться исключительно в рамках работ по сохранению в соответствии со статьями 40 и 45 Федерального закона № 73-ФЗ и требуют получения разрешительной документации.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-17206633 собственником нежилых помещений общей площадью 231,3 кв.м в цокольном этаже здания, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1.
Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-17206633 нежилые помещения, общей площадью 3318.7 кв.м здания, расположенного по адресу: <адрес> принадлежат Государственному бюджетному учреждению культуры Ставропольского края «Ставропольская государственная филармония».
Согласно информации, представленной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вплотную к стене фасада объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, пристроено помещение торгового объекта из легких металлических конструкций, осуществляющего продажу выпечки, в котором осуществляет хозяйственную деятельность ИП ФИО2, собственником нежилых помещений в цокольном этаже указанного здания общей площадью 231,3 кв.м является ФИО1
Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 26:12:022307:2, площадью 2151 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предоставлен ФИО5 и ФИО6 в аренду, сроком на 10 лет, под объектом культуры и наследия.
Именно к зданию, общей площадью 231,3 кв.м., собственником которого является ФИО1 пристроено самовольное строение, в отношении которого заявлены исковые требования, что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя, а также администрацией Октябрьского района г. Ставрополя следует, что разрешение на строительство указанной пристройки (торгового объекта) не выдавалось. В северо-восточном направлении границы объекта культурного наследия определены стеной его северного фасада.
Из справки выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Архитектурно-реставрационного центра КМВ» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование объекта культурного наследия регионального значения «Театр братьев Меснянкиных», 1910 г. расположенного по адресу: <адрес>. В результате указанного обследования обнаружена пристройка из легковозводимых конструкций с примыканием к фасаду объекта культурного наследия регионального значения «Театр братьев Меснянкиных», 1910 г. объект некапитального строительства, расположенный на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Театр братьев Меснянкиных», 1910 г. с <адрес>, имеет прямую визуальную связь, что является недопустимым с точки зрения визуальной охраны ОКН. Визуальная сохранность заключается в регенерации объекта, расположенного на пр. К. Маркса и <адрес>, а также сохранении параметров важного градоформирующего объекта с элементами декоративной обработки фасадов здания, характерной для <адрес> начала XX века. Учитывая перечисленные факты нарушения историко-архитектурной застройки <адрес>, можно сделать вывод, о необходимости демонтажа исследуемого объекта некапитального строительства.
Габаритные размеры строение: ширина - 9,1 м; глубина -2,45 м.; высота - 3,65 м. Фундаменты отсутствуют, опирание конструкции происходит на асфальтобетонное покрытие.
Следовательно, спорное строение является временным и не относится к объектам капитального строительства, в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 5.1 пункт 1 подпункт 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Согласно пункту 2 статьи 36 указанного закона изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
В судебном заседании установлено, что каких-либо доказательств, подтверждающих разрешение на проведение работ по возведению спорного строения не имеется, демонтаж самовольно возведенного объекта ответчиком не выполнен.
В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В соответствии со ст. 48 Закона N 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.
Как установлено из охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ФИО1 собственник указанного Памятника обязался: обеспечивать режим содержания памятника, в соответствии с указанным охранным обязательством. Согласно п.6-9 указанного обязательства собственник обязан содержать «ПАМЯТНИК», связанное с ним имущество, прилегающую территорию в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии. Для выполнения данных условий содержать необходимый штат обслуживающего персонала. Не допускать использования территории, прилегающей к «ПАМЯТНИКУ», под новое строительство; не производить пристроек к «ПАМЯТНИКУ», иных работ по видоизменению фасадов и интерьеров помещений «ПАМЯТНИКА», «ПРЕДМЕТА ОХРАНЫ» без письменного разрешения «ГОСОРГАНА». Не допускать использование занимаемых помещений «ПАМЯТНИКА» другими юридическими или физическими лицами, а также изменение назначения его использования без предварительного извещения «ГОСОРГАНА» и его письменного разрешения. При передаче права владения и (или) пользования «ПАМЯТНИКОМ» третьим лицам обеспечить соблюдение указанными лицами условий охранного обязательства, в том числе, путем включения в договоры, предусматривающие выполнение требований о содержании условий указанного охранного обязательства.
Таким образом, ФИО1 как собственник принял на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект, указаны в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия подписанного ответчиком.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.
Указанные обязательства не были выполнены, что подтверждается представленными суду доказательствами.
Как установлено из справки выданной ООО «Архитектурно-реставрационного центра КМВ» указанное строение закрывает значительную часть фасада, приводит к изменению облика объекта культурного наследия.
Принимая во внимание, что возведенное торгового объекта на земельном участке, выполнено без разрешения на строительство указанной пристройки (торгового объекта) и без согласования соответствующих работ органом охраны объектов культурного наследия, изменяет облик объекта культурного наследия, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о демонтаже спорного сооружения.
При этом доводы о том, что помещения указанного памятника №,2,4,-10, 14, 22-24, 26, 67, 130-134 используются под размещение помещение общественного питания или иного общественного питания, в связи с чем возведенное строение является законным и не противоречит их первоначальному использованию, суд считает необоснованным, поскольку самовольное возведение строения противоречит охранному обязательству согласно которому не допускается изменение внешнего облика объекта культурного наследия.
Установление факта строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, является самостоятельным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки.
Доводы ответчика о том, что право собственности на пристройку было признано решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд считает несостоятельными, поскольку установлено, что указанная пристройка была уничтожена в результате пожара, произошедшего в 2020 году, что подтверждено ответчиком в судебном заседании.
Данные обстоятельства также, помимо приведенных ранее доказательств, подтверждаются различными параметрами строения, которые указаны в технических документах на пристройку, в отношении которой признано право собственности судом в 2008 году и самовольную пристройку, в отношении которой заявлены требования о сносе, а также фотоматериалами, имеющимися в материалах дела, из которых следует очевидное различие в строениях.
При этом исковые требования подлежат удовлетворению только к ответчику ФИО1, поскольку именно он является надлежащим ответчиком по иску.
Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь: ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО1 об обязании совершения действий направленных на обеспечение сохранности объекта культурного наследия - удовлетворить частично.
Обязать ответчика ФИО1 в срок не позднее 5 (пяти) месяцев после дня вступления решения суда в законную силу демонтировать помещение торгового объекта из легких металлических конструкций, осуществляющего продажу выпечки, пристроенное вплотную к фасаду объекта культурного наследия «Театр братьев Меснянкиных», расположенного по адресу: <адрес>, (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия №) со стороны <адрес>, с соблюдением мероприятий по обеспечению его сохранности, в порядке и на условиях, предусмотренных частью 2 статьи 36 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В удовлетворении исковых требований к ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Грачёвский районный суд в апелляционном порядке.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года.
Судья И.В. Пармон