Дело № 2а-412/2022 копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Красновишерск 13 декабря 2022 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1 административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району ГУ ФССП России по Пермскому краю, административного ответчика ФИО2

при секретаре Собяниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Красновишерского городского округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Красновишерскому району ГУ ФССП России по Пермскому краю, административного ответчика ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Красновишерского городского округа Пермского края обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению № 59023/22/127084 от 17.10.2022 по исполнительному производству № 45292/22/59023-ИП от 06.10.2022 года, просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя, указывая, что администрацией не было исполнено решение Красновишерского районного суда от 26 июля 2022 года в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в том числе, по причинам, не зависящим от нее. Предметом исполнения решения суда является проведение в срок до 1 сентября 2022 года проведение капитального ремонта в жилом помещении, расположенном по <адрес>.

Выполнены все возможные действия, которые было возможно исполнить в указанный период Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора настаивала, привела доводы, аналогичные исковому заявлению. В течение установленного судебным приставом-исполнителем срока 5 дней исполнить решение суда невозможно. Исполнение решения в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем, также не представляется возможным, так как требуется проведение подготовительных процедур, заключение контрактов.

Административный ответчик ФИО3 Ю,В. в суд представила письменные возражения по существу иска, полагает, что отсутствуют основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2. с административным иском не согласна, в суд представила письменные возражения по иску, также указала, что оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не установлено, исключительных, чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, не имеется. Постановление вынесено обоснованно.

Административный ответчик начальник ОСП по Красновишерскому району ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

Прокурор Красновишерского района, заинтересованные лица – ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что судом были приняты меры к извещению всех участников судебного заседания, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участие которых судом не было признано обязательным и которые были судом извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав доводы административного истца, доводы и возражения административных ответчиков, представленные доказательства, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Часть 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено.

3 октября 2022 года в ОСП по Красновишерскому району поступил исполнительный лист ФС № 043454829 от 29.09.2022 года по делу № 2-213/2022 от 26.07.2022 года, вступивший в законную силу 29.08.2022 года в отношении администрации Красновишерского городского округа, предмет исполнения: Исковые требования прокурора Красновишерского района действующего в интересах ФИО6, ФИО5 к администрации Красновишерского городского округа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого печей в жилом помещении, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

6 октября 2022 года заместителем начальника ОСП по Красновишерскому району возбуждено исполнительное производство № 45292/22/59023-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства за № 59023/22/122932 от 06.10.2022 года направлено в адрес должника нарочно 07.10.2022 года и получено адресатом 07 октября 2022 года, что подтверждается копией журнала исходящей корреспонденции.

12 октября 2022 года от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что 29 сентября 2022 года был заключен муниципальный контракт на проведение капитального ремонта печей в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, срок исполнения контракта 30 октября 2022 года.

17 октября 2022 в отношении должника администрации Красновишерского городского округа вынесено постановление №59023/22/127084 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, в связи с тем, что в 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

31 октября 2022года от должника поступила информация о том, что в рамках исполнения требований по исполнительному листу № ФС 043454829 от 29.09.2022 года о проведении капитального ремонта печей в жилом помещении по адресу: <адрес> работы по контракту выполнены, 1 ноября 2022 года состоится приемка выполненных работ.

2 ноября 2022 года судебным приставом - исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, о том, что по состоянию на 02 ноября 2022 года решение суда не исполнено в полном объеме, также должнику администрации Красновишерского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.11.2022года.

9 ноября 2022 года от должника поступила информация о том, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, полностью исполнены, работы по контракту выполнены.

16 ноября 2022 года от взыскателя ФИО6 поступило заявление об окончании исполнительного производства № 45292/22/59023, в связи с тем, что капитальный ремонт печей в доме по адресу: <адрес>, <адрес> произведен в полном объеме, работы приняты, и претензий к администрации Красновишерского городского округа не имеет.

18 ноября 2022 года исполнительное производство № 45292/22/59023 ИП окончено п.1 ч.1 ст.47 ФЗ “Об исполнительном производстве”, постановление о взыскании исполнительского сбора № 59023/22/127084 от 17.10.2022 года выделено в отдельное исполнительное производство.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Администрация муниципального образования «Красновишерский городской округ» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Красновишерский городской округ».

Судом принимается во внимание, что органом местного самоуправления были предприняты соответствующие меры, в том числе: 19 июля 2022 года был составлен локальный сметный расчет на проведение работ по капитальному ремонту; 29 сентября 2022 года заключен муниципальный контракт; срок выполнения работ до 30 октября 2022 года включительно; 1 ноября 2022 года составлен акт приемки выполненных работ. Исполнительное производство окончено фактическим исполнением. (л.д. 25)

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований об освобождении администрации города от уплаты исполнительского сбора, суд руководствуется положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой суд вправе при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В течение установленного судебным приставом-исполнителем срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств, является невозможным, что подтвердилось в судебном заседании.

Администрация городского округа не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на выполнение подрядных работ, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

Администрации городского округа приняла меры к исполнению решения суда: подготовила проектно-сметную документацию для проведения работ, работы по капитальному ремонту выполнены. Исполнительное производство окончено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неисполнение решения суда не было вызвано виновным противоправным поведением должника, и полагает возможным освободить администрацию Красновишерского городского округа от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора. При этом принимается во внимание наличие ограничений по распоряжению денежными средствами, отсутствие возможности до поступления денежных средств исполнить требования исполнительного документа, обстоятельство, что административный истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа (доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180-КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление администрации Красновишерского городского округа Пермского края.

Освободить административного истца администрацию Красновишерского городского округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству N 45292/22/59023-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в 30-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.

Судья: подпись

Верно.

Судья Е.П. Суранова