Дело № 2а-7321 /2023
УИД 50RS0021-01-2023-005759-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2023 года г. Красногорск
Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании совершении определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд к административному ответчику Администрации городского округа <адрес> (далее также – администрация) с административным иском, о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании совершении определенных действий. Просит суд решение администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в приеме документов необходимых, для предоставления государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» признать незаконным; обязать администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, площадью 581 кв. метров, с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: растениеводство.
В ходе производства по делу, определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерства имущества <адрес>.
Административный иск мотивирован тем, что решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ ФИО2 отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: растениеводство, площадью 581 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, участок при домовладении 7а.
Считает данное решение незаконным, поскольку истец с июня 2001 года пользуется на праве аренды указанным земельным участком.
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды земельного участка №, площадью 600 кв. метров для использования под огород сроком на три года. Постановлением № срок пользования указанным земельным участком продлен на 11 месяцев, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор краткосрочной аренды данного земельного участка. Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к сроки аренды земельного участка продлевались на 11 месяцев.
Постановлением администрации Красногорского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса земельному участку.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, площадью 581 кв. метров с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования растениеводство, сроком на три года.
ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, площадью 581, с кадастровым номером №.
На основании ст. 621, 422 ГК Российской Федерации, административный истец просит суд иск удовлетворить.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что продолжает пользоваться спорным земельным участком, оплачивать арендную плату.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве на иск.
Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений <адрес>, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило.
С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает процессуальной необходимости обязательного участия представителя указанного лица, в настоящем процессе и рассматривает дело в его отсутствие в порядке положения в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему:
Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО2 заключен договор № аренды земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым ФИО2 предоставлен земельный участок на правах краткосрочной аренды сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ площадью 600 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, для использования под огород.
Постановлением главы Красногорского городского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ срок пользования ФИО2 указанного земельного участка продлен на 11 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключены договоры краткосрочной аренды земельного участка № и №, соответственно.
Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к заключенными между сторонами сроки аренды указанного земельного участка продлевались на 11 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красногорского муниципального района <адрес> принято постановление № о предварительном согласовании предоставления ФИО2 на праве аренды сроком на 3 года земельного участка площадью 581 кв. метров, по вышеуказанному адресу, а также утверждении схему расположения данного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № сроком на три года, в отношении земельного участка площадью 581 +/- 8 кв. метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Красногорск, <адрес>, участок при домовладении №а.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа <адрес> и ФИО2 заключено соглашение о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ФИО2 заключен договор аренды № в отношении вышеуказанного земельного участка сроком на три года.
ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о представлении государственной услуги - «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение № Р№ об отказе ФИО2 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Основанием для отказа явилось, что документы, необходимые для предоставления государственной услуги утратили силу. Разъяснено, что согласно сведениям находящимся в администрации городского округа <адрес>, испрашиваемый земельный участок принадлежит заявителю на праве аренды, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок окончания договора аренды ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" (далее-Административный регламент).
В силу пункта 2.2. Административного регламента, лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию с запросом о предоставлении Государственной услуги (далее - Заявители) и являющиеся собственниками здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении.
Раздел 12 Регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.
В пункте 12.1.3. регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, является, что документы, необходимые для предоставления Государственной услуги, утратили силу.
В нарушение положений части 2 статьи 62 КАС РФ административный ответчик не представил доказательств наличия в рассматриваемом случае оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления ФИО6 государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов".
Судом установлено, что после истечения срока действия договора аренды, каких-либо требований, в том числе в судебном порядке, о расторжении договора аренды от административного ответчика не поступало. Также не установлено нарушений в использовании земельного участка. Согласно представленным в материалы дела копий платёжных документов, административным истцом оплачены арендные платежи по договору аренды за 2020, 2021, 2022,2023 годы.
Таким образом, принимая во внимания норму ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истечение срока договора аренды на момент обращения административного истца за предоставлением государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в собственность за плату без проведения торгов", не может являться основанием для отказа истцу в приеме документов для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, в связи с чем решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ нельзя признать законным.
Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», требованиям закона, что нарушает права ФИО2, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным решения.
Вместе с тем, разрешение вопроса о заключении договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды относится к исключительной компетенции уполномоченного органа местного самоуправления, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления. В связи с этим суд при указанных выше обстоятельствах не вправе возложить на орган местного самоуправления обязанность заключить соответствующий договор, права административного истца подлежат защите в соответствии положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок при домовладении 7а.
В данном случае требования ФИО2 о понуждении заключить договор аренды земельного участка в качестве способа восстановления нарушенного права удовлетворению не подлежат
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административного исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании совершении определенных действий удовлетворить в части.
Признать незаконным решение администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов.
Возложить на администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Н. Харитонова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>