№
РЕШЕНИЕ
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово Красноярского края
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,
при секретаре К,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению АО "АЛЬФА-БАНК" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю, Главному Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
АО "АЛЬФА-БАНК" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным. Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа № от 11.01.2022 выданного мировым судьей судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе о взыскании долга с ФИО2 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК», ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 не выполнен весь комплекс мер принудительного исполнения решения суда, а именно не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не вынесено постановление о временном ограничении должника выезда за пределы РФ, не вынесено постановление об обращении на заработную плату или иной доход должника. Просят признать бездействия незаконными, обязать устранить допущенные нарушения, путем осуществления выхода по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы РФ.
Определением Назаровского суда в качестве ответчика привлечено Главное Управление ФССП России по Красноярскому краю.
Представитель административного истца АО "АЛЬФА-БАНК", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Красноярскому краю, представитель административного ответчика ОСП по Назаровскому району, заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
В силу положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ).
Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 ФЗ названного закона).
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч.1,2 ст. 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В силу ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки (по общему правилу в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства). Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Однако бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № 104 г. Назарово о взыскании в пользу АО "АЛЬФА-БАНК" с ФИО2 задолженности в сумме 148276,1 руб.
После возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем принимались меры к установлению сведений о доходах и имуществе должника путем направления запросов ПФР, банки, Росреестр, ГИБДД, ФНС России, ЗАГС.
ДД.ММ.ГГГГ были вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в Банке ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк».
ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в Сбербанк РФ.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 04.04.2022 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, а именно на автомобиль № г.в., г/н №, принадлежащего должнику ФИО2
Судебным приставом исполнителем принимались меры направленные на установления места нахождения должника, направлялись запросы в ЗАГС для установления наличия актовых записей в отношении должника, устанавливалось место работы, контактные номера телефонов.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе исполнительных действий по адресу: <адрес> в присутствии понятых установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту по указанному адресу отсутствует.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, должнику ФИО2 ограничен выезд из Российской Федерации.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника ФИО2: на <данные изъяты> долю в квартире, расположенной по адресу: <адрес>; на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ от должника были получены объяснения, было установлено, что автомобиль в пользовании должника не находится. Указано, что квартира по адресу: <адрес> приобретена за счет материнского капитала, в связи с этим доли в квартире будут выделены несовершеннолетним детям.
Должнику вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении автомобиля для его ареста в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника ФИО2: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого должник стала только ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого было подвергнуто аресту следующее имущество: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, стоимостью 1 000 000 рублей.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, согласно которого исполнительные производства, в том числе исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, присоединены к сводному исполнительному производству №.
Анализируя совершенные исполнительные действия, на момент рассмотрения дела оснований сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие по исполнительному производству, не имеется.
Судебным приставом-исполнителем устанавливалось место нахождения должника и имущество, на которое возможно обратить взыскание.
Выход по месту нахождения должника был осуществлен, имущества на которое возможно было обратить взыскания, не установлено.
Постановление об ограничении права на выезд за пределы РФ вынесено, при этом судом учитывается, что до установления места нахождения должника и выяснения причин неисполнения исполнительного документа, данное постановление вынесено судебным приставом исполнителем быть не могло, поскольку в силу ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» данная мера применяется, если исполнительный документ не исполнен без уважительных причин.
При установлении движимого имущества (автомобиля), было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, должнику выдано требование для предоставление автомобиля для ареста до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, бездействия судебный пристав-исполнитель, на момент рассмотрения дела относительно установления автомобиля не допущено. В случае не предоставления автомобиля должником для ареста и не проведения судебным приставом-исполнителем мероприятий по розыску автомобиля, административный истец не лишен права на обращения с административным иском по новым основаниям.
При установлении недвижимого имущества (<данные изъяты> доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>; и квартиры по адресу: <адрес>), было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. Однако данное недвижимое имущество не может быть реализовано, поскольку <данные изъяты> доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес> является местом проживания должника, квартира по адресу: <адрес>, приобретена на средства материнского капитала, в связи с чем в указанном имуществе имеются доли несовершеннолетних.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на которое возможно обращение взыскания было установлено судебным приставом-исполнителем своевременно, наложен арест на указанную квартиру. На момент рассмотрения дела бездействия в связи с не передачей квартиры на торги не установлено, поскольку арест наложен только ДД.ММ.ГГГГ, что не лишает административного истца обжаловать действия судебного пристава-исполнителя, если в установленные законом сроки не будет произведена реализация квартиры.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления АО "АЛЬФА-БАНК" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю, Главному Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>