к делу № 2а-270/2025

УИД23RS0035-01-2025-000251-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 20 мая 2025 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Купайловой Н.И.,

при секретаре Майдибор Ю.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Новопокровского района Краснодарского края, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, выразившееся в непринятии мер по обустройству возле образовательных учреждений, социально значимых учреждений в месте остановки, стоянки транспортных средств парковочных мест для инвалидов установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возложить на административного ответчика обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений, а именно по <адрес>, напротив здания МБОУ СОШ №17, по <адрес>, в месте остановки, стоянки транспортных средств, обустроить места для инвалидов (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.2.34), в соответствии с требованиями п.5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Новопокровского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и социальной защите, и социальном обслуживании инвалидов администрацией Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район при организации парковочных мест вблизи объектов социальной инфраструктуры.

Проведенной прокуратурой Новопокровского района проверкой установлено, что по <адрес>, напротив МБОУ СОШ № 17, по <адрес>, напротив здания администрации Ильинского сельского поселения в месте остановки, стоянки транспортных средств отсутствуют обустроенные места для инвалидов (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.2.34), что нарушает требование п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019, ввиду чего прокурором Новопокровского района Краснодарского края подано выше указанное административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Глава администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Учитывая, что судом явка административного ответчика не признана обязательной, его неявка не препятствует рассмотрению дела, с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроляза сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании Устава Ильинского сельского поселения Новопокровского района администрация в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Из акта обследования ГАИ Отдела МВД России по Новопокровскому району следует, что по результатам проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в отсутствие обустроенных мест для инвалидов, а именно по <адрес>, напротив МБОУ СОШ № 16, по <адрес>, напротив здания администрации Ильинского сельского поселения, в месте остановки, стоянки транспортных средств отсутствуют обустроенные места для инвалидов (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.2.34), что нарушает требование п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289- 2019.

Согласно п. 6.2.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст) разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По состоянию на 20.05.2025 года выявленные прокуратурой Новопокровского района нарушения, допущенные администрацией Ильинского сельского поселения, не устранены.

От административного ответчика в суд поступило заявление о признании административного иска.

В соответствии со ст. 46 ч. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Из материалов дела следует, что глава администрации Ильинского сельского поселения административные исковые требования признал, о чем в письменной форме представил суду свое заявление как того требует процессуальное законодательство.

Таким образом, принятие судом признания административного иска прокурора административным ответчиком отвечает требованиям части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не приводит к нарушению прав других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая признание административным ответчиком административного иска, суд приходит к выводу о том, что администрацией Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края допущено незаконное бездействие по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, вкачестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, учитывая, что административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района о признании бездействия администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, выразившееся в непринятии мер по обустройству возле образовательных учреждений, социально значимых учреждений в месте остановки, стоянки транспортных средств парковочных мест для инвалидов установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Обязать администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района устранить выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, а именно

по <адрес>, напротив здания МБОУ СОШ №17, в месте остановки, стоянки транспортных средств обустроить места для инвалидов (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.2.34), в соответствии с требованиями п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019;

по <адрес>, напротив здания администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, в месте остановки, стоянки транспортных средств обустроить места для инвалидов (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.2.34), в соответствии с требованиями п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Судья

Новопокровского районного суда Н.И. Купайлова