Решение по делу № 2А-2416/2023 от 13.07.2023

70RS0003-01-2023-003833-92

Дело №2а-2416/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.07.2023 Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Лавриченко Д.Е.,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску ФИО1 к Анапскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконными действий, бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Анапскому городскому отделу судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в котором просит признать незаконными бездействия 25.05.2023 судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о прекращении исполнительных производств: ...-ИП от 19.12.2022 (...-СД); ...-ИП от 19.12.2022 (...-СД); ...-ИП от 19.12.2022 (...-СД); ...-ИП от 19.12.2022 (...-СД); ...-ИП от 18.01.2020; обязать судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 прекратить исполнительные производства, взыскать судебные расходы.

В обоснование заявленных требований указано, что 25.05.2023 административный истец узнала, что га официальном сайте ФССП России размещена информация судебным приставом-исполнителем Анапский ГОСП ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о четырех исполнительных производств ...-ИП от 19.12.2022; ...-ИП от 19.12.2022; ...-ИП от 19.12.2022; ...-ИП от 19.12.2022. 10.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные производства ...-ИП от 19.12.2022; ... от 19.12.2022; ...-ИП от 19.12.2022; ...-ИП от 19.12.2022; ...-ИП от 18.01.2020 объединены в одно исполнительное производство ...-СД. Между тем исполнительное производство № ...-ИП от 18.01.2020 окончено в связи с его исполнением 02.12.2022 и не может быть предметом сводного исполнительного производства.

Определением Октябрьского районного суда г.Томска от 30.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Краснодарскому краю, в качестве заинтересованного лица ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края.

Административный итец ФИО1, административные ответчики Анапский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Анапского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из разъяснений, изложенных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 04.05.2023 на исполнении в Анапском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства:

...-ИП от 19.12.2022, возбужденное на основании постановления судебного пристава исполнителя от 30.04.2021 ... о взыскании исполнительского сбора в размере 11,40 рублей с ФИО1, ... года рождения.

...-ИП от 19.12.2022, возбужденное на основании постановления судебного пристава исполнителя от 30.04.2021 ... о взыскании исполнительского сбора в размере 11,41 рублей с ФИО1, ... года рождения.

...-ИП от 18.01.2020, возбужденное на основании исполнительного листа от 21.12.2018 № ..., выданного судебным участком №119 Анапского района о взыскании государственной пошлины.

10.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств ...-ИП от 19.12.2022; ...-ИП от 19.12.2022; ...-ИП от 19.12.2022; ...-ИП от 19.12.2022; ...-ИП от 18.01.2020 в сводное исполнительное производство и присвоить ему № ...-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.05.2023 исполнительное производство ...-ИП окончено.

Определениями мирового судьи судебного участка №119 Анапского района Краснодарского края от 23.12.2022 судебные приказы мирового судьи судебного участка №119 Анапского судебного района Краснодарского края от 29.11.2018 №2а-2517/2018, от 12.05.2020 № 2а-810/2020, от 12.05.2020 № 2а-811/2020 отменены.

04.04.2023 Определением мирового судьи судебного участка №119 Анапского района Краснодарского края, судебный приказ от 13.09.2022 №2а-2536/2022 отменен.

Согласно распечатке с сайта ФССП России исполнительные производства на ... не окончены.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно статье 44 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Принимая во внимание, что судебные акты на основании, которых были возбуждены исполнительные производства в настоящий момент отменены, суд приходит в выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не прекращению исполнительных производств ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, входящих в сводное исполнительное производство ...-СД, незаконным.

В соответствии с бременем доказывания, предусмотренным частью 2 статьи 62, частью 11 статьи 226 КАС РФ, административным ответчиком не представлено доказательств уважительности причин, по которым данные действия по своевременному окончанию исполнительных производств и отмене ограничительных мер были своевременно совершены.

Согласно абзацу 1 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №21 от 28.06.2022 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления о прекращении исполнительных производств ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, входящих в сводное исполнительное производство ...-СД, возбужденных в отношении ФИО1

Разрешая требование административного истца о возмещении судебных издержек, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в числе прочих относятся расходы на оплату услуг представителя.

В силу статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 указано, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Вместе с тем доказательств несения административным истцом ФИО1 судебных расходов в материалы дела не представлено, в связи с чем требование о взыскании судебных издержек удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий, бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по несвоевременному окончанию исполнительногоых производств: ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, входящих в сводное исполнительное производство ...- СД, возбужденных в отношении ФИО1

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления о прекращении исполнительных производств ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, ...-ИП от 19.12.2022, входящих в сводное исполнительное производство ...-СД, возбужденных в отношении ФИО1

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья Я.С.Копанчук

Мотивированный текст решения изготовлен 27.07.2023

Судья Я.С.Копанчук