УИД 63RS0030-01-2023-003118-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2023 года г. Тольятти
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,
при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,
с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2895/2023 по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, указав при этом следующее.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06.07.2021 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему с учетом положений ч. 4 ст. 69, ч. 5 ст. 70 УК РФ (приговор Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 27.07.2017 г.), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
08.09.2022г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания.
Решением Советско-Гавайского городского суда Хабаровского края от 15.07.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости (08.09.2030г.) со следующими ограничениями: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным места жительства или фактического нахождения.
При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Несмотря на принимаемые профилактические меры со стороны органов внутренних дел ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения:
- 15.09.2022 г. постановлением оперативного дежурного Хабаровского ЛУ МВД России на транспорте по делу об административном правонарушении он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ (15.09.2022 г. курил табак на входе в железнодорожный вокзал ст. Хабаровск-1), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;
- 26.10.2022 г. постановлением УУП ОП №23 У МВД России по г. Тольятти по делу об административном правонарушении он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч. 2 КоАП РФ (26.10.2022г. не явился для постановки на учет в ОВД ОП №23 У МВД России по г. Тольятти в течение трех рабочих дней), и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Все вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, обжалованы не были.
В связи с изложенным административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часа до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца - отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации его права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела и указал, что согласен с административными исковыми требованиями.
Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что заявление старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти ФИО2 подлежит удовлетворению.
Суд, выслушав административного истца, принимая во внимание позицию административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
По мнению суда,административныйистец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.
Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).
В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.
Частью 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При этом, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Судом установлено, что решением Советско-Гавайского городского суда Хабаровского края от 15.07.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости (08.09.2030 г.) с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным места жительства или фактического нахождения.
При постановке на учет ФИО1 24.10.2022 г. был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
15.09.2022 г. постановлением оперативного дежурного Хабаровского ЛУ МВД России на транспорте по делу об административном правонарушении он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ (15.09.2022 г. курил табак на входе в железнодорожный вокзал ст. Хабаровск-1), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
26.10.2022 г. постановлением УУП ОП №23 У МВД России по г. Тольятти по делу об административном правонарушении он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч. 2 КоАП РФ (26.10.2022г. не явился для постановки на учет в ОВД ОП №23 У МВД России по г. Тольятти в течение трех рабочих дней), и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Таким образом, судом установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за что подвергался административным наказаниям. Указанные обстоятельства являются основанием для установления ему дополнительных ограничений.
Истец просит установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Принимая во внимание данные о личности ФИО1, обстоятельства, характер и периодичность совершенных им правонарушений после установления административного надзора, суд приходит к выводу о том, что поведение ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора. В связи с чем, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет соответствовать целям установленного административного надзора.
Установление данного ограничения соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью недопущения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено и судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что дополнение вышеуказанного ограничения в отношении ФИО1 с учетом его поведения и образа жизни, будет являться воспитательной мерой воздействия, которая сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой, с учетом данных о личности ФИО1 и характера совершенных им правонарушений, суд не находит. При этом, суд исходит из того, что установление данного ограничения не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.
Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, ... года рождения, в виде:
- обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Сохранить иные ранее установленные ограничения.
В удовлетворении административных исковых требований в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 11 августа 2023 года в 16 часов 40 минут.
Председательствующий судья И.А. Милованов