Копия дело № 2а-5449/2025г.
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2025 года г.Казань
Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующего как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – Администрация Вахитовского и Приволжского районов), главе Администрации Вахитовского и Приволжского районов ФИО4, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО г.Казани) о признании незаконным отказа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО22., действующий как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани, главе Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани ФИО4 (далее – административные ответчики) о признании незаконным отказа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №» ФИО29 действующему в интересах ребенка-инвалида ФИО25. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В качестве основания отказа приведено, что заявитель и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. Но в Едином государственном реестре недвижимости адрес данного жилого помещения указан как: <адрес>. В финансово-лицевом счете общая площадь жилого помещения указана в размере <данные изъяты> кв.м., тогда как в Едином государственном реестре недвижимости размер площади составляет <данные изъяты> кв.м. Административный истец полагает вышеуказанное распоряжение незаконным. Финансово-лицевые счета по квартире разделены между сособственниками квартиры. ФИО26 с семьей владеет <данные изъяты> долей в общей площади <данные изъяты> кв.м., то есть <данные изъяты> кв.м., о чем администрации района было известно. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №р» в части отказа ФИО5 Р.Н. с семьёй в составе трёх человек в постановке на учёт ребёнка-инвалида ФИО28. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как проживающего в квартире, занятой несколькими семьями, в составе одной из которых имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим(-ей) иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, обязать устранить допущенное нарушение.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве: административного соответчика ИК МО г.Казани; в качестве заинтересованных лиц - начальник отдела жилищной политики Администрации Вахитовского и Приволжского районов ФИО10, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», ФИО13, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специалист отдела жилищной политики Администрации Вахитовского и Приволжского районов ФИО11, жилищная комиссия Администрации Вахитовского и Приволжского районов г.Казани.
В судебном заседании представитель административного истца, также представляющий интересы заинтересованного лица ФИО13, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требования доверителя поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных соответчиков Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани и ИК МО г.Казани в одном лице с требованиями административного истца не согласилась.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены. Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Положениями пункта 3 статьи 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Статья 52 ЖК РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
Статьёй 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Решением Казанской городской Думы от 01.11.2006 № 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (пункт 1).
При этом пунктом 2 данного решения норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет в размере 18 кв.м. на одного человека.
Материалами дела установлено, что согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Детская городская поликлиника №» ФИО3 ФИО32., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении тяжелых форм хронических заболеваний» имеет жилищные льготы, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В представленных в материалы дела документах указан код заболевания. Указанный документ был представлен ФИО33 при подаче соответствующего заявления в администрацию района.
Административный истец ФИО34 является отцом несовершеннолетних ФИО3 ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5 ФИО36., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Матерью несовершеннолетних ФИО3 ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5 ФИО38., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО13
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. удовлетворены исковые требования ФИО39 к ФИО13 о расторжении брака. Брак, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ отделом Управления ЗАГСа ИК МО г.Казани по Приволжскому району РТ, актовая запись №, между ФИО5 ФИО40., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13 (добрачная фамилия – ФИО13) ФИО41., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расторгнут, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака.
Из представленных в материалы дела сведений из Единого государственного реестра недвижимости, имеющихся в копии дела, представленной Администрацией Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани, следует, что ФИО42 и несовершеннолетний ФИО3 ФИО43. являются сособственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., где доля в праве за каждым составляет по <данные изъяты> доле.
ФИО5 ФИО44 и несовершеннолетний ФИО3 ФИО45. иных объектов недвижимости в собственности не имеют.
ФИО5 ФИО46. не является правообладателем каких-либо объектов недвижимости.
В остальной части сособственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются также по <данные изъяты> доле ФИО6 и несовершеннолетняя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО47. в лице представителя ФИО14 обратился в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани с заявлением о принятии его с семьей из 3 (трех) человек (в том числе сыновей ФИО49 ФИО48 ФИО50.) на учет в качестве нуждающегося (нуждающихся) в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также признать его (членов его семьи) малоимущими, указав основание: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающим (-ей) в квартире, занятой несколькими семьями, в составе одной из которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим (-ей) иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Решением жилищной комиссии Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани по итогам заседания рассмотрения документов граждан, в том числе ФИО51 о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО52. с семьей в составе 3 человек, в том числе дети ФИО3 Р. и ФИО5 ФИО53. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), подпункта 6 пункта 2.8.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку заявителем представлены документы не в полном объеме, либо в представленных заявлении и (или) документах содержится неполная и (или) недостоверная информация.
Исходя из анализа пункта 2.5. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, утв. постановлением Исполкома муниципального ФИО8 г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и подлежащих представлению заявителями наряду с заявлением о постановке на учёт нуждающимися в жилом помещении, к документам, подлежащим истребованию администрацией муниципального ФИО8 в порядке межведомственного взаимодействия, отнесены: адресно-справочная информация, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.5.4 приведенного Административного регламента, запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Так, административным ответчиком в оспариваемом распоряжении указано, что рассчитать уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена в семье не представляется возможным по причине того, что заявителем предоставлены противоречивые сведения.
Между тем, как указал административный истец, ФИО54. и несовершеннолетний ФИО3 ФИО55. являются собственниками <данные изъяты> доли указанной квартиры, то есть владеют <данные изъяты> кв.м. жилого помещения, на эту же площадь имеется финансово-лицевой счет, финансово-лицевые счета по квартире разделены.
В рассматриваемом случае в рамках приведённого правового регулирования административным ответчиком не рассчитан уровень обеспеченностью общей площадью жилья заявителя ФИО5 ФИО57 Между тем, осуществление такого расчёта является обязанностью администрации района. В данном случае уполномоченный орган не лишён возможности направления соответствующего запроса в целях установления сведений о разделе лицевых счетов по квартире.
Кроме того, согласно оспариваемому распоряжению совокупный доход за расчетный период составляет <данные изъяты> руб. в месяц, стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащего налогообложению <данные изъяты> руб. (пороговое значение размера среднемесячного совокупного дохода для принятия решения о признания граждан малоимущими, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина на 2025 год составляет <данные изъяты> руб., порог стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для семьи из трех человек – <данные изъяты> руб.).
В соответствии с заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ «Детская городская поликлиника №» сын заявителя ФИО3 ФИО58. имеет жилищные льготы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н (входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире), код заболевания по №.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов от ДД.ММ.ГГГГ №р об отказе в постановке ФИО5 ФИО59 с семьей в составе трех человек на учёт нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма является незаконным в части отсутствия расчёта уровня обеспеченности истца общей площадью жилья, фактически является преждевременным, с учетом вышеуказанных установленных обстоятельств, в том числе наличия заболевания несовершеннолетнего ФИО3 Р., в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В порядке устранения допущенного нарушения суд полагает необходимым возложить на Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани обязанность повторно, с учётом обстоятельств установленных настоящим решением суда, рассмотреть заявление ФИО5 ФИО60 о постановке на учёт нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2, действующего как в своих интересах, так и в интересах ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №р, в части отказа ФИО2 с семьей в составе трех человек (в том числе сыновей: ФИО61., являющегося ребёнком-инвалидом) в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма, как проживающего в квартире, занятой нескольким семьями, в составе одной из которых имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим (-ей) иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Возложить на Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани обязанность повторно, с учётом обстоятельств, установленных настоящим решением суда, рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Д.И. Галяутдинова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.