Дело № 2а-404/2025

УИД58RS0008-01-2024-005844-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при секретаре Прониной К.А.,

с участием представителя административного истца Артемова Д.М., представителя административного ответчика Управления ЖКХ г.Пензы ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации г.Пензы ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Пензы к Управлению ЖКХ г.Пензы о признании бездействия незаконными и возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка исполнения Управлением ЖКХ г.Пензы требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены грубые нарушения при содержании объектов транспортной безопасности.

В результате проверки прокуратуры района совместно со специалистами ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе остановочного павильона «Улица Славянская» вопреки требованиям п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 возвышение посадочной площадки над остановочной не соответствовало установленному нормативу.

Вместе с тем, УЖКХ г.Пензы мер по приведению в соответствие указанного остановочного павильона не принимало.

Кроме того, в результате проверки, проведенной прокуратурой района совместно со специалистами ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе участка дороги по 1-му Луговому проезду по направлению движения со стороны ул.Перовской в сторону ул.Луговая установлено, что отсутствовало стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 21.10.2024 и 25.10.2024 начальнику Управления ЖКХ г.Пензы внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

Вместе с тем, проведенная в декабре 2024 года контрольная проверка по устранению отраженных в актах прокурорского реагирования нарушений показала, что до настоящего времени они не устранены, остановочный павильон «Улица Славянская» не приведен в нормативное состояние. Стационарное электрическое освещение на участке дороги по 1-му Луговому проезду по направлению движения со стороны ул.Перовской в сторону ул.Луговая не установлено.

В соответствии с пунктом 2.2.23 Положения об УЖКХ г.Пензы, утвержденного постановлением администрации г.Пензы от 17.05.2013 №497/1, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Пензы отнесено к полномочиям УЖКХ г.Пензы.

Бездействие органа местного самоуправления влечет ущемление прав неопределенного круга лиц на транспортную безопасность. Отсутствие освещения на дороге, а также ненадлежащее состояние остановочного павильона может привести к возникновению ДТП и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы просит признать бездействие Управления ЖКХ г.Пензы по непринятию мер по приведению остановочного павильона «Улица Славянская» в соответствие с требованиями с п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007, а также по проведению стационарного электрического освещения участка дороги по 1-му Луговому проезду по направлению движения со стороны ул.Перовской в сторону ул. Луговая г.Пензы в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; обязать Управление ЖКХ г.Пензы привести остановочный павильон «Улица Славянская» в соответствие с требованиями с п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007, чтобы возвышение посадочной площадки над остановочной соответствовало установленному нормативу, а также провести стационарное электрическое освещение участка дороги по 1-му Луговому проезду по направлению движения со стороны ул.Перовской в сторону ул.Луговая г.Пензы в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 23.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Финансовое Управление г.Пензы.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 06.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «Пензавтодор».

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 06.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УГиА г.Пензы.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемов Д.М., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления ЖКХ г.Пензы ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержала письменные возражения и дополнения к ним, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала письменные возражения.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Железнодорожного районного суда г.Пензы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которыми неявка надлежаще извещенного лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, административное дело №2а-919/2025, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичные правомочия предоставлены прокурору в соответствии с положениями части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определяя процедуру судебного разбирательства по указанным административным делам, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает при рассмотрении таких дел судам выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, требования нормативных правовых актов, определяющих компетенцию лица, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия такого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для его принятия (совершения), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226). При этом в силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания нарушенных прав, свобод, законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание иных перечисленных обстоятельств возлагается на наделенное публичными полномочиями лицо, принявшее оспариваемое решение, совершившее оспариваемое действие (бездействие).

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Статьей 3 Федеральный закон № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Указанные полномочия органа местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики РФ, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который введен в действие с 01.09.2018 (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям настоящего стандарта владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

При этом требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (пункт 1).

Согласно пункту 5.3.3.8 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки.

Длина остановочной площадки должна быть равна длине посадочной площадки, ширина посадочной площадки должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м.

Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть от 0,15 до 0,30 м.

Пунктом 4.6.1.1 вышеуказанного ГОСТа предусмотрено установление стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 статьи 18 Устава города Пензы, принятого Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №130-12/4, администрация города Пензы является исполнительно-распорядительным органом города Пензы.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 5 Устава города Пензы к вопросам местного значения города Пензы относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Пензы, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченным органом местного самоуправления на территории г.Пензы в соответствии с Положением об Управлении ЖКХ г. Пензы, утвержденным постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2013 № 497/1, является Управление ЖКХ г. Пензы, который имеет статус юридического лица (пункт 1.1 Положения).

Управление в своей деятельности руководствуется, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Пензенской области, решениями Пензенской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города Пензы, настоящим Положением (п.1.6. Положения).

Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города Пензы (пункт 1.7 Положения).

Пунктом 2.2.23 Положения об Управлении ЖКХ г.Пензы определена компетенция Управления, одной из основных задач которого является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Уставом.

Таким образом, на Управление ЖКХ г.Пензы как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Как установлено судом и следует из материалов дела, участок дороги по 1-му Луговому проезду по направлению движения со стороны ул.Перовской в сторону ул.Луговая в г.Пензе входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах городского округа города Пензы, утвержденный приказом №05-06 от 26.05.2025 Управления ЖКХ г.Пензы.

Постановлением Главы администрации г.Пензы №951 от 15.07.2025 участок автомобильной дороги общего пользования местного назначения ул.Перовской в сторону ул.Луговая в г.Пензе включен в реестр муниципального имущества города Пензы.

Прокуратурой Железнодорожного района города Пензы в октябре 2024 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в рамках которой совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Пензе на участке дороги по 1-му Луговому проезду по направлению движения со стороны ул.Перовской в сторону ул.Луговая установлено отсутствие стационарного электрического освещения, что является нарушением требований пункта 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

Кроме того, в результате проверки остановочного павильона «Улица Славянская» вопреки требованиям п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 возвышение посадочной площадки над остановочной не соответствует установленному нормативу.

В связи с выявленными нарушениями 21.10.2024 и 25.10.2024 и.о.начальника УЖКХ г.Пензы внесены представления об устранении выявленных нарушений.

Согласно сообщению УЖКХ г.Пензы от 21.11.2024 мероприятия по расширению сетей наружного освещения в городе Пензе осуществляются Управлением ЖКХ г.Пензы в рамках муниципальной программы «Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2020-2026 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 03.10.2019 №1915/4.

В целях реализации муниципальной программы «Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2020-2026 годы» Управлением ЖКХ г.Пензы сформирован перечень объектов для проведения мероприятий по расширению сетей наружного освещения улиц города Пензы на 2020-2026 годы.

Данный перечень объектов сформирован на основании обращений жителей города Пензы, предписаний Госавтоинспекции по Пензенской области, предложений депутатов Пензенской городской Думы, депутатов Законодательного Собрания Пензенской области и районных администраций города Пензы.

Перечень объектов для проведения мероприятий по расширению сетей наружного освещения улиц города Пензы на 2020-2026 годы формируется в порядке поступления обращений. Мероприятия по организации наружного освещения по 1-му Луговому проезду по направлению движения со стороны ул.Перовской в сторону ул.Луговая вошли в данный перечень.

Исполнение мероприятий по организации наружного освещения по указанному адресу будет проведено в порядке очередности исполнения муниципальной программы «Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2020-2026 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 03.10.2019 №1915/4.

Из сообщения УЖКХ г.Пензы от 02.12.2024 по вопросу устройства посадочной площадки в районе остановочного павильона «ул.Славянская» следует, что в связи с дефицитом денежных средств выполнить работы по устройству посадочной площадки в районе остановочного павильона «ул.Славянская» в текущем году не представляется возможным.

Возможность проведения работ по устройству посадочной площадки в районе остановочного павильона «ул.Славянская» будет рассмотрена в 2025-2026 г.г., исходя из реальных возможностей бюджета города Пензы.

Проведенная в декабре 2024 года прокуратурой района контрольная проверка показала, что отраженные в акте прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены. Остановочный павильон «Улица Славянская» вопреки требованиям п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 не соответствует установленному нормативу. На участке дороги по 1-му Луговому проезду по направлению движения со стороны ул.Перовской в сторону ул.Луговая отсутствует стационарное электрическое освещение.

Исходя из объяснений представителя административного ответчика Управления ЖКХ г.Пензы наличие выявленных недостатков им не оспаривается, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

При этом, из дополнительных возражений следует, что возможность реализации мероприятий по расширению сетей наружного освещения по указанному в административном исковом заявлении адресу будет рассмотрена после 2030 года, исходя из реальных возможностей бюджета.

С технической точки зрения обустройство остановочного павильона «Улица Славянская» в целях приведения в соответствии с требованиями ГОСТа Р52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в условиях существующей застройки не представляется возможным.

При устройстве остановочного павильона потребуется реконструкция проезжей части автомобильной дороги, а также проведение мероприятий по изъятию земельных участков.

Кроме того, работы, возможно провести после разработки проектно-сметной документации с исполнением требований федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанные мероприятия имеют длительный характер, кроме того повлекут за собой значительные финансовые затраты из бюджета города Пензы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возвышение посадочной площадки над остановочной остановочного павильона «Улица Славянская» вопреки требованиям п.5.3.3.8 ГОСТ Р52766-2007 не соответствует установленному нормативу, отсутствует также стационарное электрическое освещение по участку дороги по 1-му Луговому проезду по направлению движения со стороны ул.Перовской в сторону Луговая, что является нарушением требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, в связи с чем, суд приходит к выводу о ненадлежащей реализации уполномоченным органом местного самоуправления возложенных полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Выявленные прокуратурой нарушения в содержании улично-дорожной сети не устранены, что свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью водителям и пассажирам транспортных средств; могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, повышение детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа и иные негативные последствия.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, в целях устранения нарушения права граждан на безопасность в области дорожного движения, суд возлагает на Управление ЖКХ г.Пензы обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда привести остановочный павильон «Улица Славянская» в соответствие с требованиями п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007, а также провести стационарное электрическое освещение участка дороги по 1-му Луговому проезду по направлению движения со стороны ул.Перовской в сторону ул.Луговая г.Пензы в соответствии с требованиями п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

При этом, довод Управления ЖКХ Пензы о вмешательстве судом возложенной обязанностью в деятельность административного ответчика, является необоснованным, поскольку возложенная судом обязанность соответствует предмету спора, возложена в соответствии с требованиями пункта 34 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из изложенного административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы к Управлению ЖКХ г.Пензы о понуждении к совершению определенных действий подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы к Управлению ЖКХ г.Пензы о признании бездействия незаконными и возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда привести остановочный павильон «Улица Славянская» в соответствие с требованиями п.5.3.3.8 «ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также провести стационарное электрическое освещение участка дороги по 1-му Луговому проезду по направлению движения со стороны ул.Перовской в сторону ул.Луговая г.Пензы в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 16.09.2025.

Председательствующий