дело №2-604/2025
92RS0004-01-2024-004852-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(полный текст)
26 мая 2025 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Лемешко А.С.,
при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Жигун ФИО10 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Жигун ФИО10, ФИО4 ФИО10, ФИО5 ФИО10, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит суд: - признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из 26/100 долей жилого блока (включающих жилые комнаты 1,2) с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>; согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости – на 26/100 доли жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>
Требования обоснованы тем, что <данные изъяты> между Жигун ФИО10 и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен договор №<данные изъяты> социального найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <данные изъяты> комнаты <данные изъяты> общей площадью 39,3 кв.м., в том числе жилой площадью 26,2 кв.м; в качестве членов семьи в указанный договор включена Жигун ФИО10, <данные изъяты> года рождения. В порядке, установленном Административным регламентом, предоставления государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 31.07.2023 №<данные изъяты>, ФИО2, ФИО1 обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения. Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 23.04.2024 №<данные изъяты> в предоставлении соответствующей государственной услуги ФИО2, ФИО1 было отказано по основаниям не предоставления заявителями документов, необходимых для оказания государственной услуги, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, а также наличия разночтений в документах относительно технических характеристик и адреса жилого помещения. Не согласившись с решением Департамента капитального строительства города Севастополя, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Истец в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя. Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя и третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных возражений не направили.
В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Информация о движении дела размещена на сайте суда.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 ГПК РФ требования по направлению ответчику судебных извещений. При таком положении, суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.
В соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.
Согласно п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Судом установлено, что <данные изъяты> между Жигун ФИО10 и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен договор №<данные изъяты> социального найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <данные изъяты>, комнаты <данные изъяты> общей площадью 39,3 кв.м., в том числе жилой площадью 26,2 кв.м; в качестве членов семьи в указанный договор включена Жигун ФИО10, <данные изъяты> года рождения.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон №1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ст. 2 Закона №1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 31.07.2023 №98-а/2023, ФИО2, ФИО1 обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения.
Решением от <данные изъяты> №<данные изъяты> в предоставлении соответствующей государственной услуги ФИО2, ФИО1 было отказано по основаниям не представления документов, необходимых для оказания государственной услуги, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно: - сведения о регистрации по месту жительства ФИО2 за период с 16.04.2008 по 22.06.2009, ФИО1 за период с 29.05.2011 по 29.09.2011 - сведения из всех мест проживания после 04 июля 1991 года - для граждан, изменивших место жительства после 4 июля 1991 года на территории Российской Федерации; - документы, подтверждающие, что право на приватизацию жилого помещения не было использовано ранее ФИО2 за период с 16.04.2008 по 22.06.2009, ФИО1 за период с 29.05.2011 по 29.09.2011 (документ, подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя не требуется); - установлено наличие разночтений в документах относительно технических характеристик жилого помещения и адреса: - согласно заявлению о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации по форме, согласно приложению №1 к Административному регламенту, указано жилое помещение по адресу: <данные изъяты> - на основании решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от <данные изъяты> по делу №2<данные изъяты> заключен договор №<данные изъяты> найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 39,3 кв. м, в том числе жилой площадью 26,2 кв. м; - согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от 02.04.2024 №001192, полное наименование объекта учета «26/100 доли жилой комнаты 1,2» по адресу: г. Севастополь, <...>, жилой блок 6, площадью 150,9 кв. м; - согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.04.2024 №<данные изъяты>, на государственном кадастровом учете состоит жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> площадью 150,9 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, зарегистрировано право общей долевой собственности, а именно: 26/100 долей за городом Севастополем и 24/100, 17/100, 4/25,17/10 долей за иными физическими лицами;
- согласно информационной справке, выданной 20.03.2024 ГУПС «ЕИРЦ», ФИО2, ФИО1 зарегистрированы по адресу: г<данные изъяты>
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Основы раздела имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли определены статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Договор социального найма, заключенный с ФИО2, ФИО1,не расторгался и является действующим.
Основанием для заключения Департаментом капитального строительства города Севастополя договора социального найма послужило решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от <данные изъяты>.
Также, ранее на спорное жилое помещение - комнаты <данные изъяты> блока <данные изъяты> ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> в селе <данные изъяты> города <данные изъяты> – коммунальным предприятием «Жилсервис-15» был выдан ордер № <данные изъяты> от <данные изъяты> на имя ФИО2, на состав семьи, включая мать ФИО1
В соответствии со справкой государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 08.02.2014 №19 о порядке пользования жилыми комнатами с относящимися к ним помещениями общего пользования в жилом блоке №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>: «в пользовании гр. Жигуна ФИО10 находятся: жилая комната <данные изъяты> площадью 9,0 кв. м, жилая комната <данные изъяты> площадью 17,2 кв. м. Площадь помещений общего пользования, пропорционально жилой площади составляет 13,1 кв. м. Общая площадь – 39,3 кв. м, что составляет <данные изъяты> долей жилого блока №<данные изъяты>».
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от <данные изъяты> №<данные изъяты>, спорное жилое помещение – комнаты №№<данные изъяты> блока <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> в городе <данные изъяты> включено в реестр собственности города Севастополя.
Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от <данные изъяты> №<данные изъяты>, с учетом изменений, внесенных распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №<данные изъяты> от <данные изъяты>, в реестр собственности города был включен объект недвижимого имущества - <данные изъяты> доли жилого блока 6, включающих комнаты <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, жилой блок 6, кадастровый номер <данные изъяты>.
В Едином государственном реестре недвижимости на государственном кадастровом учете стоит жилой блок <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, общей площадью 150,9 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>.
Департамент капитального строительства города Севастополя, действуя в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, а также в порядке, установленном Административным регламентом «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 31.07.2023 №98-а/2023, осуществляет межведомственное взаимодействие с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Так, из сведений, предоставленных Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, следует, что объект жилищных прав, предоставленный на условиях социального найма, изменил свое наименование.
При этом, суть правоотношений между ФИО1, ФИО2 и Департаментом капитального строительства города Севастополя осталась неизменной, а, следовательно, и право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире».
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 №25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина ФИО6» разъяснено следующее: «Граждане, проживающие в коммунальных квартирах, имеют право на приватизацию жилых помещений без каких-либо предварительных условий, в частности независимо как от воли собственника коммунальной квартиры и других нанимателей, так и от того, приватизируются ли другие жилые помещения в той же квартире. Использование обособленных жилых помещений на условиях отдельных договоров найма с разделенными лицевыми счетами, в свою очередь, дает право на приватизацию занимаемой жилплощади обособлено друг от друга.
Исходя из содержания ст. 2 Закона №1541-1 правом на приватизацию жилых помещений в общую собственность либо в собственность одного лица наделены граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма».
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В связи с тем, что на условиях отдельного договора социального найма предоставлено изолированное жилое помещение, общей площадью 39,3 кв.м., в том числе, жилой площадью 26,2 кв.м. - комнаты <данные изъяты> в жилом блоке <данные изъяты> ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, которое, согласно изменениям, внесенным Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, составляет 26/100 доли объекта недвижимого имущества, признание за истцом права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации является правомерным и обоснованным.
Согласно нотариально удостоверенному заявлению, представленному в материалы дела, третье лицо ФИО2 от участия в приватизации отказался.
В период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> место жительства ФИО1 было постоянно зарегистрировано по адресу: <данные изъяты>
В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истец проживала в спорном жилом помещении без регистрации. Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля Белка Терезы ФИО10 допрошенной в судебном заседании.
Согласно показаниям свидетеля, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>, истец в спорном жилом помещении проживает постоянно с <данные изъяты> года, никуда не выезжала.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № 90/016/040/2018-3533 от 30.05.2018, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации)».
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона города Севастополя от 15.05.2015 №137-ЗС «О жилищной политике города Севастополя» органы государственной власти города Севастополя в пределах своей компетенции создают условия для осуществления гражданами прав на жилище путем предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, предоставления бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, иных форм содействия в улучшении жилищных условий граждан, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в городе Севастополе, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Таким образом, реализация или не реализация исполнительными органами государственности власти, в данном случае Департаментом капитального строительства города Севастополя, своих полномочий, как распорядителя государственного жилищного фонда, не должна ставить в зависимость реализацию конституционных прав истца на жилище.
Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем признания жилищного права.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на 26/100 долей жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Жигун ФИО10 - удовлетворить.
Признать за Жигун ФИО10, <данные изъяты> года рождения, право собственности на жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из 26/100 долей жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты> (включающих жилые комнаты <данные изъяты>), в порядке приватизации.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 05 июня 2025 года.
Председательствующий А.С. Лемешко