2а-1198/2025
УИД 30RS0004-01-2025-001954-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 мая 2025 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Н.С., при секретаре судебного заседания Хамзиной Р.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности,
установил:
Административный истец ФИО2 ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>" о признании незаконным п. 2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на административного ответчика обязанности.
В обоснование требований административный истец указала, что распоряжением администрации МО «<адрес>" от 1646-р от ДД.ММ.ГГГГ.многоквартирный дом литер А по пл.Заводская, 35 в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее 01.05.2028г.
Также, требованием ДД.ММ.ГГГГ Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» в адрес жильцов аварийного дома было направлено требование о производстве сноса многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Выявленные дефекты технического состояния обозначенного многоквартирного дома свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасности эксплуатации объекта.
Установленный срок отселения граждан – 01.05.2028г. истец находит неразумным.
В связи с этим, с учетом уточнения по иску просит суд признать незаконным и в части установления срока отселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ распоряжение администрации МО "<адрес>» от 09.09.2024г. №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по пл.Заводская, 35 в <адрес> аварийным и подлежащим сносу» и сократить срок сноса и расселения жителей дома до разумных пределов.
В судебном заседании административный истец и её представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков - администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Дело рассмотрено при указанной явке.
Суд, выслушав истца, представителя истца адвоката ФИО3 ФИО8., изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Судом установлено, что распоряжением администрации МО «<адрес>" от 1646-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом литера «А» по пл.Заводская, 35 в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее 01.05.2028г.
Письмом Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес жильцов многоквартирного дома литера «А» по пл.Заводская, 35 в <адрес> направлено требование о производстве сноса многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выводам заключения от 09.08.2024г. ЗАК – 3/10 «об оценке соответствия многоквартирного дома литера «А» по пл.Заводская, 35 в <адрес> требования, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» рассмотрен объект- многоквартирный двухэтажный деревянный <адрес>. постройки, состоит из 12 квартир, все в частной собственности. Из заключения о техническом состоянии основных строительных конструкций данного объекта недвижимости ООО «Сириус» от 2024 года : фундаменты, перегородки, несущие стены – аварийные, перекрытия, крыша и кровля, дверные проемы, лестницы- ограниченно работоспособные. Физический износ – 60%. Дальнейшая эксплуатация здания опасна.
При этом административным ответчиком установлен срок отселения граждан до 01.05.2028г., то есть более 4 лет со дня принятия распоряжения и признании дома аварийным и подлежащим сносу (09.08.2024г.).
Часть 3 статьи 40 Конституции РФ гарантируется гражданам, указанным в законе, и нуждающимся в жилище, предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными в законом нормами.
Согласно п.п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Административный ответчик, в своих возражениях ссылается лишь на финансовую платежеспособность муниципального образования «<адрес>».
Иных обстоятельств в качестве обоснования установленного срока не представлено.
До настоящего времени в многоквартирном доме, который является аварийным, проживают собственники и наниматели жилых помещений.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).
Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям.
В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.
В то же время законодательством конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, не установлены. Во всяком случае, они должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованию разумности.
Учитывая аварийное техническое состояние дома, в том числе несущих конструкций дома, его физический износ, угрозу обрушения дома и наличие непосредственной опасности жизни, здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, так и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним, суд приходит к выводу о том, что установленный срок отселения не отвечает требованию разумности.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства о техническом состоянии указанного многоквартирного дома и проживание в нем жильцов срок отселения жителей указанного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В этой связи суд приходит к выводу о необходимости сокращения срока сноса и отселения жителей литера «А» пл.Заводская, 35 в <адрес>.
Исходя из того, что исключительной компетенцией по установлению конкретного срока отселения обладает орган местного самоуправления, суд, не выходя за пределы своих полномочий и не вмешиваясь в полномочия органа местного самоуправления, с учетом всех обстоятельств по делу, суд полагает сроки отселения являются неразумными в рассматриваемой ситуации.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконным действий в части установления сроков отселения граждан подлежат удовлетворению.
При установлении новых сроков отселения и сноса дома администрации МО «<адрес>» следует учесть все вышеизложенное и установить их таким образом, чтобы были соблюдены все права и законные интересы собственников жилых помещений.
При указанных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать п. 2 распоряжения администрации МО "<адрес>» от 1646-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома литера «А» по пл.Заводская, 35 в <адрес>» по установлению срока отселения не позднее 01.05.2028г. – незаконным и отменить.
Обязать администрацию МО « <адрес>" в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 2 распоряжения №-р от 09.09.2024г.. «О признании многоквартирного дома литера «А» по пл.Заводская, 35 в <адрес>», и определить разумный срок отселения граждан из многоквартирного дома.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате.
Судья Иноземцева Н.С.