Дело № 2а-708/2023

47RS0002-01-2023-000778-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 10 августа 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

с участием представителя административного процессуального истца - заместителя прокурора Волосовского района Ленинградской области Чехлатой А.М.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего высшее юридическое образование (основание диплом ДВС № от ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, указав, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области в рамках рассмотрения обращения ФИО5 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о дорогах и дорожной деятельности на территории <адрес> сельского поселения Волосовского муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположена автомобильная дорога общего пользования по <адрес>, протяженностью 780 м., покрытие – асфальт. Указанная дорога принадлежит на праве собственности Администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области. В ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> установлено, что данная дорога имеет многочисленные нарушения профиля дороги, на всем полотне дороги наблюдаются просадки и выбоины, глубина которых превышает предельно допустимые размеры, асфальтовое покрытие отсутствует, дорога местами подсыпана щебнем, обочины дороги отсутствуют, ширина проезжей части 2-3,5 м., что является менее установленной нормы для дорог данной категории. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято.

Истец просит признать незаконным бездействие Администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части ненадлежащего состояния дороги по <адрес> в <адрес> и обязать Администрацию МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> произвести ремонт автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика против удовлетворения административного иска не возражал.

Суд, выслушав прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> расположена автомобильная дорога общего пользования по <адрес>, протяженностью 780 м., покрытие – асфальт. Указанная дорога принадлежит на праве собственности Администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>.

Из акта обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД России по <адрес> ФИО6, установлено, что ровность покрытия проезжей части дороги в <адрес> не соответствует требованиям п. 5.2.1 ГОСТ 50597-17, поперечный профиль дороги нарушен, дорога разбита, имеются загрязнения дорожного покрытия, повреждения в виде (просадок, выбоин) глубиной 10-25 см. Покрытие дороги имеет нежесткую дорожную одежду, грунтовом исполнении, местами подсыпана щебнем, обочины отсутствуют, ширина проезжей части 2-3,5 метра, менее установленной по таб. 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 для дорог данной категории. Стационарное электрическое освещение имеется.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Волосовского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1,6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

ФИО7 50597-2017, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ДД.ММ.ГГГГ №-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Отсутствие соответствующего нормам ФИО7 50597-2017 покрытия автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения жителей района и иных лиц, находящихся на территории района.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, соблюдения принципа исполнимости судебного акта, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда и сообщении об исполнении решения суда – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части ненадлежащего состояния дороги по <адрес> в <адрес>.

Обязать Администрацию МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области произвести ремонт автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Волосовский районный суд Ленинградской области и в прокуратуру Волосовского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2023.