Дело №
УИД №RS0№-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ адрес
Судья Заводского районного суда адрес Зяблицкая О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда адрес дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> место нахождения: адрес, <данные изъяты> кадминистративной ответственности привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ по результатам инспекционного визита в здании по адресу: № адрес, адрес, отнесенного к категории высокого риска <данные изъяты> повторно нарушило требования пожарной безопасности, а именно: - здание бывшего производственного корпуса № <данные изъяты>, построенного в 1950 году, реконструируемое под бизнес центр класс (функциональной пожарной опасности Ф 4.3) согласно проекта №, фактически эксплуатируется как многофункциональное здание; - из коридоров не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции; - многофункциональное здание не оснащено адресно-аналоговой системой пожарной сигнализации, а также не оборудовано автоматическими установками пожаротушения; - в здании отсутствует внутренний противопожарный водопровод; - высота пути эвакуации в лестничной клетке менее 2,2 м; - выходы из этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением самозакрывания и с уплотнением в притворах; - в здании при наличии общих путей эвакуации для частей здания различной функциональной пожарной опасности геометрические параметры путей эвакуации (длина и ширина) не подтверждены расчетом пожарного риска.
Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель <данные изъяты>», на рассмотрение дела по существу не явился, о времени и месте, судебное извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
В силу разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» судья считает законного представителя <данные изъяты> надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, и в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Положения ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Факт повторного совершения <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтвержден имеющейся в материалах дела об административном правонарушении копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9), решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которому <данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст.ст. 37, 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются помимо ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», также ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами (ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в здании <данные изъяты> расположенного по адресу: адрес – Кузбасс, адрес, по результатам проверки, были выявлены повторные нарушения противопожарной безопасности, а именно:
- здание бывшего производственного корпуса № адрес, построенного в 1950 году, реконструируемое под бизнес центр класс (функциональной пожарной опасности Ф 4.3) согласно проекта №, фактически эксплуатируется как многофункциональное здание (п. 16 постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- из коридоров не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (п. 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требование пожарной безопасности; ст. 85 Федерального закон №123-ФЗ о ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- многофункциональное здание не оснащено адресно-аналоговой системой пожарной сигнализации (п. 8.4 СП 456.1311500.2020 «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности»; ст. 83 Федерального закон №123-ФЗ о ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- многофункциональное здание не оборудовано автоматическими установками пожаротушения (п. 8.5 СП 456.1311500.2020 «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности»; п. 9.1 табл. 1 СП 486.1311500.2020; ст. 83 Федерального закон №123-ФЗ о ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- в здании отсутствует внутренний противопожарный водопровод (п. 2 табл. 7.1, п. 7.6 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования; ст. 86, 106 Федерального закон №123-ФЗ о ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- высота пути эвакуации в лестничной клетке менее 2,2 м (п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53 Федерального закон №123-ФЗ о ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- выходы из этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 53 Федерального закон №123-ФЗ о ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- в многофункциональном здании при наличии общих путей эвакуации для частей здания различной функциональной пожарной опасности геометрические параметры путей эвакуации (длина и ширина) не подтверждены расчетом пожарного риска (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ч. 1 ст. 6 Федерального закон №123-ФЗ о ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, гражданами РФ, установлены и нормах пожарной безопасности.
Факт несоблюдения <данные изъяты> требований противопожарной безопасности подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5), актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30,) протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений обязательных требований № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии со ст. 38 вышеуказанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и о привлечении к административной ответственности вынесено надлежащими лицами, в пределах их компетенции, с соблюдением процессуальных прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Кроме того, в проверке ГУ МЧС, а также вынесенными при вынесении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ принимал участие директор Общества ФИО2, который полномочия подтвердил выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, давал пояснения, подписывал документы, частично признал факты выявленных нарушений, указав, что они устраняются, доказательств устранения остальных нарушений при рассмотрении дела не представил, документы подписал без замечаний.
Из представленной выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, дополнительным видом деятельности – аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, деятельность по чистке и уборке, прочая (л.д. 17-23).
Таким образом, ФИО2 <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> действовал, как лицо, уполномоченное на устранение выявленных нарушений, в том числе законодательства о пожарной безопасности.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В силу положений ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ перечень законодательно установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие от перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ограничен и расширительному толкованию не подлежит.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, судьёй не установлено.
Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП.
Таким образом, объективной стороной указанного правонарушения предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ является повторное нарушение требований пожарной безопасности.
Оценив представленные доказательства в совокупности, судья считает вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной.
При назначении наказания мировой судья учитывает требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и считает, что наказание следует назначить виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Кроме того, <данные изъяты> устранены часть нарушений и направлены меры к устранению иных нарушений.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая материальное положение юридического лица, привлеченного к административной ответственности, судья считает возможным снизить размер штрафа до 200000 рублей.
На основании ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Оплату штрафа производить по реквизитам: № №
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.
В случае неоплаты штрафа в установленный законом срок лицо, не оплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Заводский районный суд адрес или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья О.А. Зяблицкая