Дело №а-727/2025 (2а-4952/2024)
УИД: 91RS0№-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 февраля 2025 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Хулаповой Г.А.,
при секретаре – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, УФНС России по <адрес>, заинтересованные лица - ФИО2, ТСН «Сокол», о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, в котором просила признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в сведения о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц, внесенных в учредительные документы юридического лица Товарищества собственников недвижимости «Сокол» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу судебного решения, внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от ДД.ММ.ГГГГ ГРН 2239100320171.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ председателем «Сокол» на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>), а также после реорганизации в форме преобразования в ТСН «Сокол» на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО1, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЛЮЛ о регистрации в налоговом органе. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 незаконно провела внеочередное общее собрание членов ТСН «Сокол» и ДД.ММ.ГГГГ предоставила в Налоговую службу форму Р13014 для регистрации себя председателем ТСН «Сокол», имея фальшивый протокол якобы общего собрания участников ТСН «Сокол» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив его предварительно нотариусу, как этого требует законодательство о порядке регистрации юридических лиц, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2239100320171 от ДД.ММ.ГГГГ Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ТСН «Сокол» удовлетворены. Признаны недействительным решения, принятые на внеочередном общем собрании ТСН «Сокол», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по всем вопросам повестки общего собрания. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, административный истец считает, что у МИФНС № по <адрес> отсутствовали основания для государственной регистрации внесения изменений в сведения о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ТСН «Сокол». В связи с чем, считает, что Решение МИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.
Судом по делу в качестве административного соответчика привлечено Управление ФНС России по <адрес>. В качестве заинтересованных лиц – ФИО2, ТСН «Сокол».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. Подала в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении административного искового заявления настаивает.
Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Подал в суд заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что порядок государственной регистрации юридических лиц, установленный Законом № 129-ФЗ, инспекцией соблюден.
Представитель заинтересованного лица СПК «Сокол», ФИО2 с требованиями административного иска не согласилась, просила в иске отказать.
Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, принимая во внимание отсутствие каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, оценив доказательства в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее-Закон №129-ФЗ).
В соответствии со ст.1 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Федеральным законом.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся такие сведения как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
В соответствии со статьями 17 и 18 Закона №129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице и связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме №Р13014, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение или документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах.
В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
В предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
Согласно п. 1.1, п. 1.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
Подлинность подписи заявителя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Это правило предусмотрено пунктом 7.21.5. Требований к оформлению заявления.
Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлений, уведомлений или сообщений не требуется в случае: направление документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (абзац 5 пункт 1.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ).
Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-14/617@ утверждена форма №Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц», а также требования по заполнению заявления.
Ст. 9 Закона № 129-ФЗ определен круг физических лиц, которые могут выступать заявителями при государственной регистрации юридического лица.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ.
В случае представления в Инспекцию всех необходимых документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ, и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии со ст. 23 Закона № 129-ФЗ, Инспекция принимает решение о государственной регистрации, поскольку в соответствии с арбитражным и гражданским процессуальным законодательством запрет на совершение определенных действий может быть установлен на основании и в порядке, определенном соответствующим судебным актом.
Все представленные документы анализируются только на соответствие установленному Законом № 129-ФЗ комплексу и соблюдению требований оформления.
Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.
В случае предоставления всех необходимых документов, предусмотренных законом №129-ФЗ и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии со ст. 23 Закона №129-ФЗ Инспекция принимает решение о государственной регистрации.
Как установлено судом, в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ за вх.№А заявителем ФИО3, лично, предоставлен пакет документов для государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице ТСН «Сокол» (ОГРН <***> ИНН <***>), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, а в частности:
- заявление по форме №Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и (или) в несении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, подписанное заявителем ФИО3 Подпись заявителя в установленном законом порядке удостоверена нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО6
В силу положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.
ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период рассмотрения поступивших ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию на государственную регистрацию документов (т.е. до истечения установленного и.4.2 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ срока на принятие решения) в Инспекцию за вх.№А заявителем ФИО1, в электронном виде через сайт ФНС России, представлено Заявление по форме 38001 Возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц с приложениями. Из содержания представленных возражений следует, что ФИО1 возражает относительно внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ФИО3 как о руководителе юридического лица ТСН «Сокол».
В связи с поступлением в регистрирующий орган возражений заинтересованного лица (наличия в регистрирующего органа обоснованных сомнений) Инспекцией, с учетом подпункта 2 пункта 2 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий (утвержденных Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-14/72@) ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении государственной регистрации.
Заявителю было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы и пояснения, опровергающие предположения о недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока приостановления государственной регистрации, в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Федерального закона 129-ФЗ, Инспекцией принято решение о государственной регистрации №А, на основании которого в единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2239100320171 о прекращении у ФИО1 и возложении обязанностей лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица на ФИО2.
Вместе с тем, решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) исковые требования ФИО1 к ТСН «Сокол» удовлетворены. Признаны недействительным решения, принятые на внеочередном общем собрании ТСН «Сокол», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по всем вопросам повестки общего собрания. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, административный истец считает, что у МИФНС № по <адрес> отсутствовали основания для государственной регистрации внесения изменений в сведения о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ТСН «Сокол».
Данные обстоятельства о наличии судебных актов не были известны административному ответчику при государственной регистрации внесения изменений сведений в отношении СНТ «Сокол».
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Согласно пунктам 1.1. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
Таким образом, действия Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и ее должностных лиц, связанных с государственной регистрации внесения изменений сведений в отношении СНТ «Сокол», содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, совершены в строгом соответствии с нормами федерального законодательства и в соответствии с представленными полномочиями регистрирующего органа и должностного регламента должностного лица.
Вместе с тем, при наличии решения Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), которым признаны недействительным решения, принятые на внеочередном общем собрании ТСН «Сокол», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по всем вопросам повестки общего собрания, предоставленного в регистрирующий орган ФИО3, и о котором регистрирующий орган не знал при государственной регистрации внесения изменений сведений в отношении СНТ «Сокол», требования административного истца о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в сведения о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц, внесенных в учредительные документы юридического лица Товарищества собственников недвижимости «Сокол» (ОГРН <***>, ИНН <***>), и возложении обязанности на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от ДД.ММ.ГГГГ ГРН 2239100320171.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными, полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются, как на основания своих возражений.
По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются, как на основания своих требований.
На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, УФНС России по <адрес>, заинтересованные лица - ФИО2, ТСН «Сокол», о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (ГРН 2239100320171 от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Товарищества собственников недвижимости «Сокол» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ РФ в отношении Товарищества собственников недвижимости «Сокол» (ИНН <***>, ОГРН <***>), запись ГРН в ЕГРЮЛ 22239100320171 от ДД.ММ.ГГГГ на основании Заявления об изменении учредительного документа и/или иных сведений о юридическом лице по форме Р13014 признать не достоверными, о чем внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ РФ.
Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.А. Хулапова