Решение по делу № 2-2458/2025 от 18.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Дело № 2-2458/2025

23RS0037-01-2025-002406-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 18 июля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ситниковой Л.В.,

при ведении протокола секретарем Куликовой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика АО «Новороссийскгоргаз» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу "Новороссийскгоргаз" об обязании выполнить действия по технологическому присоединению индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу "Новороссийскгоргаз" об обязании выполнить действия по технологическому присоединению индивидуального жилого дома. Исковые требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком заключен договор № 479 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 25.08.2022. Поскольку заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации содержала просьбу о выполнении работ внутри границ земельного участка и внутри жилого дома силами ответчика, то указанный договор содержит положения о стоимости указанных внутренних работ. Согласно п. 12 договора, размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства определяется в соответствии с решением РЭК Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 07.07.2021, № 13/2021 - ГАЗ и от 01.06.2022, 10/2022-газ, составляет 59 311,87 руб. Из п. 13 договора следует, что внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: - 50 % платы, что составляет 29 655,94 руб., вносятся в течении 11 рабочих дней со дня подписания настоящего договора; 50 % платы, что составляет 29 655,94 руб. вносятся в течении 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении). Истец на настоящий момент исполнил свои обязательства в соответствии с п. 13 договора, внеся в адрес ответчика 05.09.2022 - 22 366,8 руб. и 26.06.2024 - 18 500 руб., а всего 40 866,8 руб. Пунктом 3 Договора предусмотрен срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа - 955 дней со дня заключения настоящего договора. Указанным, 955-ым днем со дня заключения договора (с 25.08.2022) является 06.04.2025 - воскресенье, в связи с чем, последний день срока исполнения мероприятий по подключению переносится на первый рабочий день - 07.04.2025. Однако, как 07.04.2025, так и на день подачи настоящего иска работы, предусмотренные договором, ответчиком не окончены. 11.04.2025г. истец обратился к ответчику с досудебной претензией, в которой потребовал выполнить работы в полном объеме, включая фактическое подключение его дома, а также выплатить в пользу истца неустойку за нарушение сроков выполнения работ. В период с 05.05.2025 - 06.05.2025 представители ответчика выполнили работы внутри границ земельного участка истца, но акт готовности сети газопотребления - не составили, работы за пределами границ земельного участка истца по строительству сети газораспределения от действующей сети и до границы земельного участка истца - не выполнили. При этом, до настоящего времени ответчик так и не ответил на претензию истца, её требования в полном объеме как в части работ, так и в части выплаты неустойки - не исполнил.

Истец просит возложить на АО «Новороссийскгоргаз» обязанность в течении 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить обязательства в натуре перед ФИО1 по договору №479 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 25.08.2022 г., а именно осуществить: строительство и ввод в эксплуатацию сети газораспределения от действующей сети газораспределения АО «Новороссийскгоргаз» к точке присоединения на границе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; составить акт о готовности сети газопотребления в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от точки присоединения и до газоиспользующего оборудования, расположенного в жилом доме по указанному адресу; фактическое подключение (технологическое присоединение) жилого дома заявителя, расположенного по адресу: <адрес>, а также произвести пуск газа и составить акт о подключении (технологическом присоединении). В случае неисполнения решения суда в части исполнить обязательства в натуре в указанный срок, взыскать с АО «Новороссийскгоргаз» в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда срока, до даты фактического исполнения решения суда. Взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств по договору № 479 от 25.08.2022 за период с 08.04.2025 по 15.05.2025 в размере 59 311,87 руб.; компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.; штраф в размере половины взысканных сумм за неисполнение требований потребителя.

В судебном заседании истец ФИО1, на заявленных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Новороссийскгоргаз» по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворений заявленных исковых требований, предоставила мотивированные возражения на исковое заявление.

Определением Октябрьского районного суда от 16.06.2025 к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: администрация МО г. Новороссийск, МКУ «Управление строительства» г. Новороссийска.

Представители третьих лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от МКУ «Управление строительства» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, письменные пояснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 11 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 31.03.1999 № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения, Правила № 1547).

Как указано в абз. 10 п. 2 Правил подключения, подключение (технологическое присоединение) - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Согласно п. 12 Правил подключения, заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка ло объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборулования и (или) по строите пистр либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

Из п. 6.1 Правил подключения следует, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

В силу п.п. «н» п. 52 Правил подключения, договор о подключении содержит кроме прочего, существенное условие - порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил).

Последним этапом выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, в силу п.п. «д» <адрес> Правил подключения, является осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно н. 79 Правил подключения, после проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны договора о подключении составляют акт о подключении, содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Судом установлено, что ФИО6 11.03.2022 г. обратился в адрес АО «Новороссийскгоргаз» с заявкой № 23-01-0044985 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В пункте 9 указанной заявки о необходимости выполнения исполнителем дополнительно следующих мероприятий ФИО1 собственноручно указал:

- по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка - «Да»;

- по установке газоиспользующего оборудования - «Нет»;

- по проектированию сети газопотребления - «Да»;

- по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства - «Да»;

- по установке прибора учета газа - «Да»;

- по поставке прибора учета газа - «Нет».

Рассмотрев данную заявку, АО «Новороссийскгоргаз» подготовило договор № 479 от 25.08.2022 г. (с регламентированным сроком исполнения) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Дополнительные соглашения к данному договору не заключались. С учетом пункта 9 заявки ФИО1 в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью Договора № 479, были прописаны обязанности исполнителя выполнить мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка заявителя.

В Договоре № 479 в разделе I п. 3 указано, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 955 дней со дня заключения настоящего договора, то есть по 06.04.2025.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение), согласно п. 12 раздела III Договора № 479, составил 59 311 руб. 87 коп. На основании п. 13 Договора № 479 внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 50 % платы, что составляет 29 655 руб. 94 коп., вносится в течение

11 рабочих дней со дня подписания настоящего договора;

- 50 % платы, что составляет 29 655 руб. 94 коп., вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Заявителем в рамках Договора № 479 на сегодняшний день внесена оплата в размере 40 866 руб. 80 коп., из которых 22 366,80 руб. - стоимость проектно-изыскательских работ, 18500 руб. - оплата 50% стоимости строительно-монтажных работ, что подтверждается соответствующей квитанцией.

В настоящее время обязательства АО «Новороссийскгоргаз» по проектированию и строительству сети газопотребления внутри границ земельного участка ФИО1 по вышеуказанному адресу выполнены АО «Новороссийскгоргаз» в полном объеме. Работы по проектированию и строительству сети газораспределения до границ земельного участка не выполнены, поскольку согласно п. 7 технических условий, являющихся неотъемлемой частью Договора № 479, точкой подключения является проектируемый подземный распределительный газопровод низкого давления Де-160 мм, по <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 03.11.2016 № 9020 утверждена муниципальная программа «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социальной сферы в муниципальном образовании город Новороссийск на 2017 - 2019 годы» (в ред. от 29.11.2019). Одной из задач данной муниципальной программы является наращивание темпов газификации с учетом максимальной загрузки действующих газопроводов, расширение газовых систем газоснабжения.

Впоследствии постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.05.2022. № 2659 были внесены изменения в сроки программы - на 2017-2022 годы.

В рамках реализации данной программы МКУ «Управление строительства», действующее от имени муниципального образования город Новороссийск, 20.02.2021 заключило контракт № 27/02 с АО «Новороссийскгоргаз» на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: инженерное обеспечение Южного внутригородского района г. Новороссийска. Схема газоснабжения (ул. Теплая, ул. Добрая, ул. Удачная, ул. Райская). В установленный контрактом срок (63 календарных дня с даты заключения контракта), АО «Новороссийскгоргаз» разработало проектную документацию (схему газоснабжения) и передало ее заказчику - МКУ «Управление строительства» для производства строительно-монтажных работ.

Письмом № 14-02-380/22 от 16.02.2022 администрация муниципального образования г. Новороссийск указала срок завершения проектно-изыскательских работ «Инженерное обеспечение Южного внутригородского района г. Новороссийск» - декабрь 2023 года, строительно-монтажных работ - декабрь 2024 года, однако, письмом № 14-02-1071/24 от 26.04.2024, администрация муниципального образования г. Новороссийск уведомила АО «Новороссийскгоргаз», что работы по объекту «Инженерное обеспечение Южного внутригородского района г. Новороссийска. Уличные сети газоснабжения (ул. Теплая, ул. Добрая, ул. Удачная, ул. Райская)» производиться не будут в связи с отсутствием в муниципальной программе «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социальной сферы в МО г. Новороссийск на 2023-2025 годы» лимитов на проектирование и строительство.

Также 22.04.2024 под председательством временного исполняющего обязанности министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края ФИО3 состоялось совещание по вопросу газификации на территории муниципального образования город Новороссийск. В ходе совещания министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края сделан вывод о нецелесообразности строительства разводящих сетей газоснабжения в рамках муниципальной программы, при существующей возможности строительства объектов в рамках программы догазификации. По итогу совещания АО «Новороссийскгоргаз» было рекомендовано проработать вопрос заключения дополнительных соглашений с абонентами, подключение которых было запланировано от проектируемых по муниципальной программе газопроводов, что подтверждается протоколом от 22.04.2024 № 70.12-24/7.

В связи с этим заявители, заключившие договоры о подключении, исполнение которых зависело от строительства вышеуказанных сетей газоснабжения, были уведомлены о необходимости заключения дополнительных соглашений о продлении срока исполнения договоров о подключений.

ФИО1 отказался подписать дополнительное соглашение о продлении срока исполнения обязательств по Договору о подключении (технологическом присоединении) № 479 от 25.08.2022.

Со своей стороны АО «Новороссийскгоргаз» направило данный объект для включения в программу догазификации.

Постановлением Губернатора Краснодарского края № 954 от 23.12.2024 г. «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 декабря 2018 г. № 810 «Об утверждении региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Краснодарского края» объект капитального строительства по адресу: <адрес>, внесен в программу газификации (поз.177527 поадресного списка объектов). Строительно-монтажные работы по прокладке сетей газоснабжения по ул. Удачная в г. Новороссийске запланированы на 2026 год.

Доказательств того, что АО «Новороссийскгоргаз» отказывается от исполнения обязательств по договору, заключенному с ФИО1, истцом не представлено, напротив, по делу установлено, что ответчик намерен исполнить свои обязательства, о чем свидетельствует направленное в адрес истца дополнительное соглашение о продлении срока выполнения мероприятий по подключению домовладения, однако, строительно-монтажные работы по прокладке сетей газоснабжения по ул. Удачная в г. Новороссийске запланированы на 2026 год, так как министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края сделан вывод о нецелесообразности строительства разводящих сетей газоснабжения в рамках муниципальной программы, при существующей возможности строительства объектов в рамках программы догазификации.

Как указывает ответчик в своих возражениях, в настоящее время обязательства АО «Новороссийскгоргаз» по проектированию и строительству сети газопотребления внутри границ земельного участка ФИО4 по вышеуказанному адресу выполнены АО «Новороссийскгоргаз» в полном объеме. Работы по проектированию и строительству сети газораспределения до границ земельного участка не выполнены, поскольку согласно п. 7 технических условий, являющихся неотъемлемой частью Договора № 479, точкой подключения является проектируемый подземный распределительный газопровод низкого давления Де-160 мм, по ул. Удачная г. Новороссийска..

- 50 % платы, что составляет 29 655 руб. 94 коп., вносится в течение

11 рабочих дней со дня подписания настоящего договора;

В рассматриваемом случае правоотношения сторон по делу возникли в связи с исполнением безвозмездного договора на проведение мероприятий по догазификации.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа в связи с нарушением сроков подключения.

К текущим правоотношениям не применим Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" в части расчета неустойки и штрафа, поскольку договор в рамках программы догазификации является безвозмездным.

В рамках заключенного договора о подключении, мероприятия по подключению до границ принадлежащего заявителю земельного участка, в частности - проектирование и строительство сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, а также, врезка построенной сети газораспределения к построенной сети газопотребления, осуществляются на безвозмездной основе.

Согласно ст. 423 ГК РФ, безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Согласно Разъяснениям Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ "О защите прав потребителей", утвержденных Приказом Министерства от 20.05.1998 N 160, так как, исходя из Закона "О защите прав потребителей", законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения, возникающие из возмездных договоров, то отношения, вытекающие из безвозмездных гражданско-правовых договоров, данным законодательством не регулируются.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу "Новороссийскгоргаз" об обязании выполнить действия по технологическому присоединению индивидуального жилого дома – необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Новороссийскгоргаз» об обязании выполнить действия по технологическому присоединению индивидуального жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Ситникова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025.